坚持扩大内需这个战略基点
坚持扩大内需这个战略基点
郑栅洁
习近平总书记强调，， ，，，，，，坚定实验扩大内需战略，， ，，，，，，构建完整的内需系统，， ，，，，，，关系我国久远生长和长治久安。。。。。。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制订国民经济和社会生长第十五个五年妄想的建议》明确指出，， ，，，，，，坚持扩大内需这个战略基点，， ，，，，，，增进消耗和投资、供应和需求良性互动，， ，，，，，，增强海内大循环内生动力和可靠性。。。。。。“十五五”时期，， ，，，，，，我们要一连扩大内需，， ，，，，，，进一步做强海内大循环，， ，，，，，，为加速构建新生长名堂、推动高质量生长提供强有力的包管。。。。。。
一、党的十八大以来我国扩大内需取得显著成绩
党的十八大以来，， ，，，，，，在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下，， ，，，，，，我国一直提升海内供应质量水平，， ，，，，，，一连释放消耗和投资需求，， ，，，，，，内需对经济生长的支持作用显着增强。。。。。。
——内需成为拉动经济增添的自动力和稳固锚。。。。。。起劲战胜重大严肃内外部生长情形的攻击影响，， ，，，，，，2013—2024年我国经济坚持了年均6.1%的增添，， ，，，，，，内需对经济增添的平均孝顺率达93.1%，， ，，，，，，其中最终消耗支出和资源形成总额的平均孝顺率划分为55%和38.1%，， ，，，，，，消耗的基础作用和投资的要害作用进一步施展。。。。。。从规模和占比看，， ，，，，，，2024年最终消耗支出、资源形成总额规模已划分抵达76.3万亿元和54.8万亿元，， ，，，，，，划分是2012年的2.7倍和2.2倍；；；；；；最终消耗支出、资源形成总额占海内生产总值的比重划分坚持在50%以上和40%以上。。。。。。
——消耗结构和投资结构一连升级。。。。。。消耗向新而行，， ，，，，，，新能源汽车销量一连10年全球第一，， ，，，，，，乘用车市场海内渗透率从2013年底的不到0.1%提高到2024年的48.9%；；；；；；效劳性消耗占住民人均消耗支出的比重从2013年的39.7%提高到2024年的46.1%；；；；；；消耗新业态新模式加速生长，， ，，，，，，实物商品网上零售额占社会消耗品零售总额的比重从2015年的10.8%提高到2024年的26.8%。。。。。。投资向优发力，， ，，，，，，高手艺工业投资一连多年快速增添，， ，，，，，，2018—2024年年均增添12.1%；；；；；；在“双碳”目的和能源清静新战略引领下，， ，，，，，，绿色能源投资高速增添；；；；；；民间项目投资（不含房地产开发投资）增速一连快于整体投资。。。。。。
——我国已成为具有全球影响力的超大规模市场。。。。。。按国际通行的实物消耗规�？？？？？？？？诰恫馑悖� ，，，，，，我国衣食住行等实物消耗量已位居全球第一，， ，，，，，，白色家电、手机人均消耗量处于全球领先水平；；；；；；按天下银行宣布的购置力平价法盘算，， ，，，，，，我国已成为全球第一大消耗市场。。。。。。我国有14亿多生齿、重大的中等收入群体，， ，，，，，，效劳消耗需求一连释放，， ，，，，，，消耗同现代科技和生产方法进一步团结发动新兴消耗较快增添，， ，，，，，，我国作为全球最具潜力的消耗市场正在一直生长壮大。。。。。。
总的看，， ，，，，，，在重大政策、重大项目、重大工程等的发动下，， ，，，，，，我海内需规模一连扩大、质量一连提升、国际影响力一连增强，， ，，，，，，充分彰显了我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，， ，，，，，，体现了恒久向好的支持条件和基本趋势。。。。。。党的十八大以来特殊是在“十四五”时期，， ，，，，，，我国在扩大内需方面起劲探索，， ，，，，，，形成了一些行之有用的履历做法。。。。。。
�。。。。。。ㄒ唬┘岢衷谑导幸恢备缓裢晟评┐竽谛璧恼呦低�。。。。。。已往十几年，， ，，，，，，党中央、国务院安排实验增进消耗发动转型升级十大行动、完善消耗体制机制、增进民间投资康健生长等政策行动，， ，，，，，，2022年制订实验的《扩大内需战略妄想纲要（2022—2035年）》，， ，，，，，，进一步明确了扩大内需的主要目的、重点使命和详细行动。。。。。。2024年党中央决议刊行超恒久特殊国债，， ，，，，，，用于支持国家重大战略实验和重点领域清静能力建设（简称“两重”建设），， ，，，，，，支持大规模装备更新和消耗品以旧换新（简称“两新”政策），， ，，，，，，一连扩大内需，， ，，，，，，有用应对外部攻击。。。。。。
�。。。。。。ǘ┘岢职牙┐竽谛韬筒苟贪寤菝裆沤崞鹄�。。。。。。通过实验就业优先政策、完善社会包管系统等，， ，，，，，，一连增添城乡住民收入，， ，，，，，，2013—2024年我国住民人均可支配收入年均现实增添6.1%，， ，，，，，，人均消耗支出年均现实增添5.6%，， ，，，，，，其中人均教育文化娱乐、医疗保健消耗支出年均划分增添8%、9.7%。。。。。。2025年我国实验提振消耗专项行动，， ，，，，，，在推动松开消耗限制性步伐、建设育儿津贴制度、逐步推行免费学前教育、完善节沐日制度、稳步提高养老金水一律方面，， ，，，，，，出台多项有力度的政策步伐。。。。。。各地区因势利导，， ，，，，，，增添足球、篮球、冰雪运动、水上运动等富有特色、群众喜闻乐见的文旅体育运动供应，， ，，，，，，上下协同形成扩消耗“组合拳”。。。。。。
�。。。。。。ㄈ┘岢职牙┐竽谛韬痛蛟旃┯π掠攀啤⑴嘤ば露芡沤崞鹄�。。。。。。进入新时代以来，， ，，，，，，凭证党中央、国务院决议安排，， ，，，，，，我国在交通、能源、水利、脱贫攻坚、生态环保、立异驱动、新型城镇化等领域陆续建成了一大批重大项目。。。。。。“十四五”时期，， ，，，，，，实验川藏铁路、雅下水电工程、三峡水运新通道、黄河古贤水利枢纽等重大标记性工程。。。。。。在加入核电等领域重大项目时，， ，，，，，，现在已设定民间资源最低参股比例要求，， ，，，，，，民间投资空间一连拓展。。。。。。一连加大科技领域要害焦点手艺攻关、效果转化的支持力度，， ，，，，，，推动科技立异和工业立异融合实现新突破，， ，，，，，，我国已建成智能算力总规模约78万PFLOPS，， ，，，，，，位居天下第二，， ，，，，，，远超天下第三的日本。。。。。。人工智能在手机、家居、汽车等领域深度赋能，， ，，，，，，一大批全球首发、中国首秀人工智能产品广受关注。。。。。。
�。。。。。。ㄋ模┘岢职牙┐竽谛韬蜕罨⑿隆⒗┐罂磐沤崞鹄�。。。。。。大国经济的优势就是内需为主导、内部可循环。。。。。。党的十八大以来，， ，，，，，，党中央、国务院安排实验了建设高标准市场系统、构建越发完善的要素市场化设置体制机制、建设公正竞争审查制度、加速建设天下统一大市场等一系列政策行动，， ，，，，，，海内市场运行效率一直提高。。。。。。市场准入负面清单事项从2018年首版的151项降至2025年的106项，， ，，，，，，周全作废制造业领域外资准入限制步伐，， ，，，，，，扩大电信、医疗、金融等领域开放试点。。。。。。唬唬唬�；；∩枋┗チネㄋ揭恢碧嵘� ，，，，，，国家综合立体交通网主骨架“6轴7廊8通道”建成率凌驾90%，， ，，，，，，效劳90%左右的经济和生齿总量。。。。。。营商情形一直优化，， ，，，，，，谋划主体活力有用引发，， ，，，，，，供需衔接越发流通。。。。。。同时，， ，，，，，，有序扩大自主开放和单边开放，， ，，，，，，试行片面免签国家阻止2025年9月已达47个，， ，，，，，，入境游人次在2024年增添61%的基础上，， ，，，，，，2025年上半年同比增添30%。。。。。。
二、“十五五”时期扩大内需面临新形势新要求
“十五五”时期在基本实现社会主义现代化历程中具有继往开来的主要职位。。。。。。面临纷沉重大的国际海内形势，， ，，，，，，面临新一轮科技革命和工业厘革，， ，，，，，，面临宽大人民群众的新期待新需求，， ，，，，，，必需坚定不移集中实力办妥自己的事，， ，，，，，，全方位扩大内需，， ，，，，，，增强海内大循环内生动力和可靠性。。。。。。
�。。。。。。ㄒ唬├┐竽谛枋怯杏糜Χ酝獠抗セ鞯恼铰孕卸�。。。。。。目今，， ，，，，，，天下百年未有之大变局加速演进，， ，，，，，，外部情形的重大性、严肃性、不确定性显着上升，， ，，，，，，单边主义和商业保唬唬唬�；；ぶ饕逖雒妫� ，，，，，，国际经贸名堂面临深刻重构，， ，，，，，，全球经济稳固增添面临严肃挑战，， ，，，，，，地缘政治危害对我外溢影响更趋重大，， ，，，，，，这些都将通过商业、投资、金融等渠道向我传导，， ，，，，，，加大我国经济平稳运行难度。。。。。。同时，， ，，，，，，新一轮科技革命和工业厘革加速突破，， ，，，，，，各国抢占科技和未来生长制高点的竞争更趋强烈，， ，，，，，，必将发动供应立异催生出新的需求。。。。。。必需坚定实验扩大内需战略，， ，，，，，，以内需的稳固生长对冲外需的不确定性，， ，，，，，，加速高水平科技自主自强，， ，，，，，，推动科技立异和工业立异深度融合，， ，，，，，，以新供应创立新需求，， ，，，，，，在种种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中，， ，，，，，，增强我国的生涯力、竞争力、生长力、一连力。。。。。。
�。。。。。。ǘ├┐竽谛枋亲銮亢Ｄ诖笱返囊ψ帕Φ�。。。。。。目今海内大循环还面临不少问题，， ，，，，，，好比消耗内生动力不强，， ，，，，，，我国住民消耗率与蓬勃国家相比仍有10—30个百分点的差别，， ，，，，，，特殊是效劳消耗占比偏低；；；；；；投资效益有待进一步提高，， ，，，，，，民间投资活力有所削弱；；；；；；天下统一大市场建设保存不少卡点堵点，， ，，，，，，市场基础制度规则等还需完善。。。。。。解决这些问题，， ，，，，，，必需坚定实验扩大内需战略，， ，，，，，，提高经济循环质量和运行效率，， ，，，，，，增进形成更多由内需主导、消耗拉动、内生增添的经济生长模式，， ，，，，，，使生产、分派、流通、消耗更多依托海内市�。。。。。。� ，，，，，，实现供需互促、循环升级。。。。。。
�。。。。。。ㄈ├┐竽谛枋侵闳嗣裼琶郎男枰囊欢ㄒ�。。。。。。“十五五”时期住民收入水平预计将稳步增添，， ，，，，，，人民对优美生涯的神往泛起出个性化、多样化、多条理特点。。。。。。随着领土空间名堂优化、生齿结构和流动偏向转变，， ，，，，，，养老、医疗、文旅等方面的效劳消耗需求将一直释放。。。。。。未落户常住生齿享有城镇基本公共效劳问题将逐步解决。。。。。。知足人民日益增添的优美生涯需要、一直提高人民生涯品质，， ，，，，，，必需坚定实验扩大内需战略，， ，，，，，，固基本、扬优势、补短板、强弱项，， ，，，，，，以扩大有用益的投资增添高质量供应，， ，，，，，，以高质量供应顺应住民一直升级的消耗新需求。。。。。。
综合来看，， ，，，，，，“十五五”时期，， ，，，，，，我国扩大内需机缘和挑战都有新的生长转变，， ，，，，，，总体上机缘大于挑战。。。。。。要准确掌握海内市场生长纪律，， ，，，，，，充分验展内需对经济生长的支持作用，， ，，，，，，统筹稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，， ，，，，，，进一步做强海内大循环，， ，，，，，，有用应对外部攻击挑战，， ，，，，，，推动我国经济平稳康健可一连生长。。。。。。
三、周全落实“十五五”妄想建议中提出的扩大内需各项决议安排
习近平总书记明确指出，， ，，，，，，扩大内需既关系经济稳固，， ，，，，，，也关系经济清静，， ，，，，，，不是权宜之计，， ，，，，，，而是战略之举。。。。。。“十五五”时期，， ，，，，，，要深入贯彻落实党中央决议安排，， ，，，，，，完整准确周全贯彻新生长理念，， ，，，，，，坚持以人民为中心的生长头脑，， ，，，，，，坚持扩大内需这个战略基点，， ，，，，，，为以中国式现代化周全推进强国建设、民族再起伟业打下坚实基础。。。。。。
�。。。。。。ㄒ唬┒αΥ缶偬嵴褡∶裣�。。。。。。驻足目今，， ，，，，，，重点是优化情形、立异场景、镌汰限制。。。。。。把扩大消耗与因地制宜生长新质生产力团结起来，， ，，，，，，扩大优质消耗品和效劳供应。。。。。。作废消耗领域不对理或“一刀切”限制步伐。。。。。。建设健全顺应消耗新业态新模式新场景的治理步伐。。。。。。针对带薪休假“有假难休”的问题，， ，，，，，，完善落实机制。。。。。。顺应消耗升级趋势，， ，，，，，，以放宽准入、业态融合为重点扩大效劳消耗，， ，，，，，，强化品牌引领、标准升级、新手艺应用，， ，，，，，，推动商品消耗扩容升级，， ，，，，，，打造一批发动面广、显示度高的消耗新场景。。。。。。拓展入境消耗，， ，，，，，，提升便当化水平。。。。。。着眼久远，， ，，，，，，重点是切实增强住民消耗能力，， ，，，，，，着力提高住民消耗率。。。。。。稳就业促增收是消耗的条件和基�。。。。。。� ，，，，，，要接纳有力步伐，， ，，，，，，提高住民收入在国民收入分派中的比重、提高劳动酬金在首次分派中的比重，， ，，，，，，起劲实现住民收入增添和经济增添同步、劳动酬金提高和劳动生产率提高同步。。。。。。加大直达消耗者的普惠政策力度，， ，，，，，，增添政府资金用于民生包管支出。。。。。。完善社会包管系统，， ，，，，，，在包管和改善民生中扩大消耗。。。。。。
�。。。。。。ǘ┢鹁⒗┐笥杏猛蹲�。。。。。。一是优化投资结构。。。。。。充分引发民间投资活力，， ，，，，，，系统谋划增进民间投资的政策步伐，， ，，，，，，在市场准入、要素获取、公正执法、权益保唬唬唬�；；さ确矫妫� ，，，，，，进一步买通制约民间投资的堵点、难点、痛点。。。。。。更好施展政府投资发动放着述用，， ，，，，，，进一步明确中央和地方投资偏向和重点，， ，，，，，，坚持自上而下、软硬团结、高质量推进“两重”建设。。。。。。增强项目储备论证，， ，，，，，，自动谋划储备更多生长所需、地方所能、群众所盼的高质量项目，， ，，，，，，切实增强入库把关，， ，，，，，，一直提高储备项目质量。。。。。。凭证投资和消耗协同拉动经济增添的思绪，， ，，，，，，加大对消耗相关领域投资力度，， ，，，，，，推动投资消耗良性循环。。。。。。二是提高投资效益。。。。。。着眼于解决部分领域投资保存“重投入、轻效益”问题，， ，，，，，，让投资资金撬动更大的经济社会价值。。。。。。完善交通、能源等领域价钱形成机制，， ，，，，，，一连增强投资项目效劳和要素包管，， ，，，，，，提高投资回报。。。。。。顺应领土空间结构、生齿结构转变和流动偏向、工业升级趋势、效劳功效优化等需要，， ，，，，，，优化与之配套的基础设施和教育等公共效劳设施结构。。。。。。三是深化投融资体制刷新。。。。。。用好新型政策性金融工具。。。。。。施展好基础设施领域不动产投资信托基金、政府和社会资真相助等渠道作用，， ，，，，，，引发投资活力。。。。。。深化投资审批制度刷新。。。。。。
�。。。。。。ㄈ┦笛橐慌卮蟊昙切怨こ滔钅�。。。。。。唬唬唬�；；诠艺铰匀帧⑸そ锥魏拖质敌枰� ，，，，，，谋划并实验一批具有战略性、引领性、突破性的重大标记性工程项目。。。。。。投资方面，， ，，，，，，团结国家生长需要，， ，，，，，，在都会更新、战略主干通道、新型能源系统、重洪流利工程、国家重大科技基础设施等领域，， ，，，，，，实验一批重大标记性工程。。。。。。推动基础设施投资在总体坚持适度超前但不过度超前基础上一连增添。。。。。。消耗方面，， ，，，，，，顺应消耗升级、生齿老龄化、增进生育等需要，， ，，，，，，在养老托育康健等效劳消耗、文旅等消耗配套基础设施领域实验一批重点项目。。。。。。探索延伸义务教育年限，， ，，，，，，推行由常住地挂号户口提供基本公共效劳制度。。。。。。
�。。。。。。ㄋ模┳萆钔平煜峦骋淮笫谐〗ㄉ�。。。。。。牢牢围绕“五统一、一开放”的要求，， ，，，，，，统一市场基础制度规则，， ，，，，，，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，， ，，，，，，统一政府行为标准，， ，，，，，，破除地方保唬唬唬�；；ず褪谐≈Ы猓� ，，，，，，增进商品要素在更大规模流通流动。。。。。。完善有利于统一大市场建设的统计、财税、审核制度，， ，，，，，，优化企业总部和分支机构、生产地和消耗地利益分享。。。。。。依法依规治理企业低价无序竞争，， ，，，，，，统一市场羁系执法，， ，，，，，，强化反垄断和反不正当竞争执法司法，， ，，，，，，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。。。。。。统筹推进现代流通系统硬件和软件建设，， ，，，，，，健全一体衔接的流通规则和标准，， ，，，，，，高标准联通市场设施，， ，，，，，，降低全社会物流本钱。。。。。。