提升农业综合生产能力和质量效益
提升农业综合生产能力和质量效益
韩 俊
加速建设农业强国，， ，，，，是以习近平同志为焦点的党中央着眼周全建成社会主义现代化强国作出的战略安排，， ，，，，是一项恒久而难题的历史使命。。。。。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制订国民经济和社会生长第十五个五年妄想的建议》（以下简称《建议》）驻足加速建设农业强国，， ，，，，对提升农业综合生产能力和质量效益作出周全安排，， ，，，，为“十五五”时期推动农业现代化取得重大希望提供了遵照。。。。。我们要把提升农业综合生产能力和质量效益作为主攻偏向，， ，，，，进一步夯实农业生长基础，， ，，，，推动农业高质量生长，， ，，，，为稳阵势、应变局、开新局提供富足底气和战略自动。。。。。
一、提升农业综合生产能力和质量效益是农业强国建设的重大使命
“十四五”时期，， ，，，，在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下，， ，，，，我国农业现代化建设取得一系列重大成绩。。。。。粮食综合生产能力迈上新台阶，， ，，，，2024年粮食产量首次突破1.4万亿斤，， ，，，，人均粮食占有量抵达500公斤，， ，，，，棉油糖、肉蛋奶、果菜鱼等主要农产品供应富足，， ，，，，把中国人的饭碗牢牢端在了自己手中。。。。。农业生长质量显著提升，， ，，，，累计建成高标准农田凌驾10亿亩，， ，，，，农作物良种笼罩率凌驾96%，， ，，，，农业科技前进孝顺率凌驾63%，， ，，，，主要粮食作物耕作收基本实现全程机械化，， ，，，，农产品质量清静例行监测及格率稳固在97.5%以上。。。。。农民收入较快增添，， ，，，，增速一连多年高于海内生产总值和城镇住民收入，， ，，，，城乡住民收入比缩小至2.34∶1。。。。。这些新希望新成绩，， ，，，，为经济社会高质量生长提供了基础支持，， ，，，，也为“十五五”时期加速建设农业强国涤讪了优异基础。。。。。同时也要看到，， ，，，，受制于人均资源缺乏、基础薄、历史欠账较多等缘故原由，， ，，，，我国农业现代化相对滞后，， ，，，，农业生长基础不稳固，， ，，，，生产效率相对较低，， ，，，，工业链条偏短，， ，，，，较量效益低，， ，，，，农产品国际竞争力显着缺乏，， ，，，，迫切需要补短板、强弱项，， ，，，，加速推进农业高质量生长。。。。。
强国必先强农，， ，，，，农强方能国强。。。。。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、周全发力的要害时期，， ，，，，提升农业综合生产能力和质量效益使命难题、形势紧迫。。。。。这是包管国家粮食清静的一定要求。。。。。作为一个有14亿多生齿的大国，， ，，，，包管粮食和主要农产品稳固清静供应始终是农业现代化建设的头等大事。。。。。近年来，， ，，，，我国粮食连年丰收，， ，，，，粮食清静总体有包管，， ，，，，但粮食和主要农产品需求还将一连增添，， ，，，，久远看粮食产需照旧紧平衡态势，， ，，，，必需一连提高农业综合生产能力，， ，，，，牢牢掌握粮食清静的自动权。。。。。这是流通海内经济大循环的一定要求。。。。。农业是近2亿人就业的工业，， ，，，，也是扩内需、稳增添、促生长的主要发力点，， ，，，，必需把提高农业综合效益放在突出位置，， ，，，，加速把农业建成现代化大工业，， ，，，，夯实亿万农民增收致富的物质基础，， ，，，，为经济社会生长注入强盛动力。。。。。这是知足人民优美生涯需要的一定要求。。。。。随着城乡住民收入水平提高和消耗结构升级，， ，，，，人们不但要求吃得饱，， ，，，，并且要求吃得好、吃得营养康健。。。。。现代化越往前走，， ，，，，物质生涯越富厚，， ，，，，人民群众越弦恢辩村山清水秀的田园景物。。。。。必需加速农业生长方法转变，， ，，，，压减低端供应，， ，，，，增添中高端供应，， ，，，，增进农产品供应品种和质量越发契合消耗需求，， ，，，，提升农业生长绿色含量和生态质量，， ，，，，推动农业生长周全绿色转型和墟落生态振兴。。。。。这是应对国际竞争的一定要求。。。。。目今受地缘冲突、极端天气增多和商业保唬唬唬�；ぶ饕迦找媸⑿械纫蛩赜跋�，， ，，，，全球粮食市场不确定性显著增强。。。。。我们要在提高海内农业生长的质量效益和竞争力上下更大功夫，， ，，，，在日趋强烈的国际竞争中赢得战略自动。。。。。
落实《建议》安排要求，， ，，，，“十五五”时期要把提升农业综合生产能力和质量效益摆上越发主要位置，， ，，，，锚定建设农业强国目的，， ，，，，牢牢围绕农业高质量生长，， ，，，，坚持产量产能、生爆发态、增产增收一起抓，， ，，，，统筹生长科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，， ，，，，走产出高效、产品清静、资源节约、情形友好的现代农业生长蹊径，， ，，，，千方百计推动农业增效益、农民增收入、农村增活力，， ，，，，为基本实现社会主义现代化提供有力支持。。。。。
二、提升农业综合生产能力和质量效益的重点行动
《建议》着眼加速农业现代化，， ，，，，对提升农业综合生产能力和质量效益作出了周全安排，， ，，，，明确了重点使命。。。。。
�。。。。。ㄒ唬┰銮苛甘车戎饕┎饭┯Π苣芰�。。。。。粮食清静是“国之大者”，， ，，，，这根弦任何时间都不可松。。。。。要深入实验以我为主、驻足海内、确保产能、适度入口、科技支持的国家粮食清静战略，， ，，，，坚持藏粮于地、藏粮于技，， ，，，，全方位夯实粮食清静基本，， ，，，，确保谷物基本自给、口粮绝对清静。。。。。加力实验新一轮千亿斤粮食产能提升行动。。。。。稳固粮食播种面积，， ，，，，把粮油作物大面积单产提升作为要害行动，， ，，，，深入实验粮食单产提升工程，， ，，，，逐步优化粮食生产结构，， ，，，，分品种分区域强化粮食生产能力建设，， ，，，，确保粮食稳产丰产。。。。。优化主要农产品供应结构。。。。。坚持牢靠提升口粮、主攻玉米大豆、兼顾薯类杂粮，， ，，，，增添优质食味稻、强筋弱筋专用小麦供应，， ，，，，鼎力大举生长玉米等饲料粮生产。。。。。牢靠大豆油料扩种效果，， ，，，，挖掘油菜、花生、油茶等潜力，， ，，，，多渠道拓展食用油供应。。。。。提高粮食储备、流通、加工能力。。。。。进一步完善粮食储备系统，， ，，，，增强粮食购销和储备治理，， ，，，，一连推进仓储、物流等粮食流通基础设施建设，， ，，，，统筹生长粮食初加工、精湛加工和副产品综合使用，， ，，，，扎实推进粮食全链条全环节节约减损。。。。。强化农业防灾减灾救灾能力建设。。。。。顺应极端天气多发重发趋势，， ，，，，提升农业气象灾难监测预告精准度，， ，，，，完善农田水利基础设施，， ，，，，开展农田沟渠修复整治清静原涝区治理，， ，，，，增强农业天气韧性。。。。。增强病虫害监测预警，， ，，，，推进统防统治、绿色防控。。。。。
�。。。。。ǘ┕菇ǘ嘣澄锕┯ο低�。。。。。践行大农业观、大食物观，， ，，，，向耕地草原森林海洋、向植物动物微生物要热量、要卵白，， ，，，，全方位多途径开发食物资源，， ，，，，知足人民群众多元化食物消耗和营养康健需求。。。。。坚持农林牧渔并举。。。。。鼎力大举生长现代种养业，， ，，，，优化生猪产能调控机制，， ，，，，开展肉牛肉羊增量提质行动，， ，，，，加速奶业转型升级。。。。。唬唬唬�Ｆ鹁⑸ず榱髅嫔嬉�，， ，，，，着力推进深远海养殖生长，， ，，，，规范建设海上牧场，， ，，，，打造“蓝色粮仓”。。。。。坚定不移推进长江十年禁渔，， ，，，，增强水生生物保唬唬唬�；ぜ爸饕芟⒌乇；；；；；ば薷�。。。。。推广林药、林菌、林菜等复合谋划，， ，，，，生长林下经济，， ，，，，壮大林草工业。。。。。生长现代设施农业。。。。。实验设施农业现代化提升行动，， ，，，，分类有序推进老旧设施提档升级，， ，，，，因地制宜推广日光温室、植物工厂、笔直农业、集约化养殖等模式，， ，，，，拓展农业生长空间。。。。。
�。。。。。ㄈ┣炕乇；；；；；ず椭柿刻嵘�。。。。。耕地是粮食生产的命脉，， ，，，，要实验最严酷的耕地保唬唬唬�；ぶ贫�，， ，，，，强化数目、质量、生态“三位一体”保唬唬唬�；�，， ，，，，确保耕地数目有包管、质量有提升、生态有改善。。。。。严守耕地红线。。。。。坚决整治乱占、破损耕地等违法行为，， ，，，，牢牢守住18.65亿亩耕地和15.46亿亩永世基本农田保唬唬唬�；ず煜�。。。。。浚浚� ？？刮ス嬲加酶卣母锤�，， ，，，，留出过渡期，， ，，，，循序渐进推进。。。。。统筹农用地结构优化，， ，，，，健全包管耕地用于莳植基本农作物治理系统，， ，，，，勉励有条件的地区因地制宜在保唬唬唬�；ど奶跫率褂们鹆晟角ち止�，， ，，，，将阵势较量平展、相宜恢复为优质耕地的其他农用地有序恢复为耕地。。。。。严酷占补平衡治理，， ，，，，增强增补耕地质量治理。。。。。高质量推进高标准农田建设。。。。。以“一平”（田块平整）、“两通”（通水通路）、“三提升”（提升地力、产量、效益）为基本标准，， ，，，，合理确定差别区域高标准农田建设重点，， ，，，，提高建设标准和质量，， ，，，，逐步把具备条件的永世基本农田建成高标准农田。。。。。分类开展问题整改整治，， ，，，，完善高标准农田建设、验收、管护机制，， ，，，，建设健全工程质量监视磨练和长效管护系统，， ，，，，确保建成一亩、管好一亩、收效一亩，， ，，，，真正建成相宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。。。。。增强耕地资源养护修复和合理开发。。。。。分区分类综合施策，， ，，，，强化肥美耕作层培育、土壤侵蚀治理，， ，，，，切实保唬唬唬�；ず煤谕恋卣飧觥案刂械拇笮苊ā�。。。。。实验耕地有机质提升行动，， ，，，，加大退化耕地和酸化耕地治理力度，， ，，，，有序开展盐碱耕地刷新提升和综合使用，， ，，，，健全耕地休耕轮作制度。。。。。
�。。。。。ㄋ模┣炕萍甲氨钢С�。。。。。提升农业综合生产能力和质量效益，， ，，，，基础出路在科技。。。。。要加速推进高水平农业科技自主自强，， ，，，，因地制宜生长农业新质生产力。。。。。提高农业科技立异系统整体效能。。。。。构开国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、农业科技领军企业等差别立异主体同向发力、协同协作的立异系统，， ，，，，推进以企业为主导的产学研深度融合，， ，，，，培育壮大农业科技领军企业，， ，，，，加速农业要害焦点手艺攻关，， ，，，，强化效果推广应用。。。。。加速推进种业振兴。。。。。深入实验种业振兴行动，， ，，，，加速实现种业科技自主自强、种源自主可控，， ，，，，把当家品种牢牢攥在自己手里。。。。。增强种质资源保唬唬唬�；な褂�，， ，，，，加速选育推广高产优质广适多抗的突破性品种，， ，，，，实验好实质性派生品种制度，， ，，，，抓好品种全链条治理，， ，，，，保唬唬唬�；ぶ忠抵恫�。。。。。实验生物育种重大专项，， ，，，，加速生物育种工业化应用。。。。。着力补上农机装备短板。。。。。实验农机装备高质量生长行动，， ，，，，推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，， ，，，，深入开展农机研发制造推广应用一体化试点，， ，，，，实验农机购置与应用津贴优机优补，， ，，，，强化先进适用机具推广应用。。。。。鼎力大举生长智慧农业，， ，，，，拓展人工智能、大数据等应用场景。。。。。增进良田良种良机良法集成增效。。。。。强化农业科技支持不可“单打一”，， ，，，，必需推动良种良法配套、农机农艺团结、生爆发态协调，， ，，，，最大限度施展集效果益。。。。。要抓好综合性手艺熟化配套、集成推广，， ，，，，大面积推广适度密植、精量播种、侧深施肥、水肥一体、生态防控等成熟手艺模式，， ，，，，推进农作物秸秆综合使用、畜禽粪污治理，， ，，，，一连提高手艺到位率、装备匹配度。。。。。
�。。。。。ㄎ澹┨嵘┮瞪ぶ柿啃б�。。。。。加速构建现代农业工业系统、生产系统、谋划系统，， ，，，，一连推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农。。。。。增添绿色优质农产品供应。。。。。顺应城乡住民消耗升级需求，， ，，，，扎实推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，， ，，，，稳步扩大绿色、有机、名特优新和地理标记农产品供应，， ，，，，提高农产品质量清静水平。。。。。完善农业生态产品价值实现机制，， ，，，，让农业绿色生长的生态盈利成为农业增效、农民增收的主要泉源。。。。。推进工业延链补链强链。。。。。实验农产品加工业提升行动，， ，，，，加速补上仓储保鲜、冷链物流等短板，， ，，，，做好“粮头食尾”、“畜头肉尾”、“农头工尾”的转化增值大文章。。。。。培育墟落新工业新业态，， ，，，，推动农业与旅游、教育、康养等工业深度融合。。。。。完善联农带农机制。。。。。健全新型农业谋划主体帮助政策同发动农户增收挂钩机制，， ，，，，指导企业、农民相助社、家庭农场等与农户细密团结与相助，， ，，，，增进农民稳固增收。。。。。
三、强化提升农业综合生产能力和质量效益的支持包管
提升农业综合生产能力和质量效益是一项系统工程，， ，，，，需要立异事情机制，， ，，，，统筹各方资源，， ，，，，形成政策协力。。。。。
�。。。。。ㄒ唬┭菇粞故盗甘城寰驳痴�。。。。。严酷地方党委政府耕地保唬唬唬�；ず土甘城寰苍鹑沃粕蠛�，， ，，，，推进粮食主产区、主销区、产销平衡区饭碗一起端、责任一起扛，， ，，，，压实保面积、保产量、提质量责任。。。。。进一步加大粮食主产区利益赔偿力度，， ，，，，实验产销区省际横向利益赔偿，， ，，，，完善产粮大县奖补政策，， ，，，，中央预算内投资向粮食主产区倾斜，， ，，，，让主产区抓粮不亏损、农民种粮有起劲性。。。。。
�。。。。。ǘ┨岣咔颗┗菖└慌┱咝�。。。。。健全财务优先包管、金融重点倾斜、社会起劲加入的多元投入名堂。。。。。将农业农村作为一样平常公共预算优先包管领域，， ，，，，一连加大财务支农力度，， ，，，，增添粮食生产流通讯贷支持，， ，，，，立异投融资机制，， ，，，，指导社会实力规范有序投资农业农村。。。。。强化价钱、津贴、包管等政策支持和协同，， ，，，，稳固完善最低收购价等价钱支持政策，， ，，，，优化农业津贴政策系统，， ，，，，推动农业包管扩面、增品、提标。。。。。统筹粮食市场化收购和政策性收储，， ，，，，合理调解储备规模、品种和区域。。。。。增进农产品商业和生产相协调，， ，，，，进一步优化农产品商业结构，， ，，，，推进农产品入口多元化，， ，，，，拓展全球农产品供应网络。。。。。
�。。。。。ㄈ┲苋罨┐逅⑿�。。。。。稳固土地承包关系，， ，，，，稳步推进第二轮土地承包到期后再延伸30年试点，， ，，，，落实“大稳固、小调解”要求，， ，，，，确保绝大大都农户原有承包地继续坚持稳固。。。。。生长农业适度规模谋划，， ，，，，坚持宜大则大、宜小则小，， ，，，，不搞一刀切、不搞行政下令，， ，，，，避免人为“垒大户”。。。。。深入开展高素质农民培育，， ，，，，提高新型农业谋划主体生长质量。。。。。完善高效便捷的农业社会化效劳系统，， ，，，，支持种种效劳组织聚焦农业生产薄弱环节和小农户需求，， ，，，，立异效劳模式、拓展效劳领域、提升效劳质效，， ，，，，增进小农户和现代农业生长有机衔接。。。。。