凯时ks首页 > 专题 > 学习贯彻党的二十届四中全会精神 > 解读阐释 > 正文

“十五五”时期我国生长情形面临深刻重大转变

揭晓时间：2025-11-24 泉源：《求是》

字体：小中大

“十五五”时期我国生长情形面临深刻重大转变

田培炎

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制订国民经济和社会生长第十五个五年妄想的建议》（以下简称《建议》）对“十五五”时期我国生长面临的情形作出深刻剖析，，，，，，，，指出“大国关系牵动国际形势，，，，，，，，国际形势演变深刻影响海内生长，，，，，，，，我国生利益于战略机缘和危害挑战并存、不确定难预料因素增多的时期”。。。。。。这为我们准确判断形势、科学谋划生长提供了主要依据。。。。。。

一、天下百年变局加速演进带来机缘和挑战

目今和以后一个时期，，，，，，，，百年变局加速演进，，，，，，，，天下事故友织，，，，，，，，变的一面深入生长，，，，，，，，乱的一面越发突出，，，，，，，，我国生长既面临难堪机缘，，，，，，，，也陪同严肃挑战。。。。。。总体看，，，，，，，，机缘仍然大于挑战。。。。。。

一方面，，，，，，，，我国具备自动运筹国际空间、塑造外部情形的诸多有利因素。。。。。。

国际实力比照深刻调解，，，，，，，，天下多极化在曲折中生长。。。。。。一些蓬勃国家内部矛盾重重，，，，，，，，种种误差日益凸显。。。。。。少数西方国家对多极化历程的快速生长显着不适，，，，，，，，仍妄图维持单极霸权，，，，，，，，但遭到国际社会的普遍抵制。。。。。。一大批新兴市场国家和生长中国家经由艰辛斗争和普遍相助，，，，，，，，走上生长快车道。。。。。。据国际钱币基金组织测算，，，，，，，，2025年新兴市场国家和生长中国家按购置力平价盘算的海内生产总值将占天下60%以上。。。。。。全球南方群体性崛起，，，，，，，，深刻改写国际政治名堂和天下经济国界。。。。。。我国作为最大生长中国家和全球南方的主要一员，，，，，，，，国际影响力、感召力、塑造力一直提升，，，，，，，，在国际事务中已经并将继续施展举足轻重的作用。。。。。。

经济全球化虽遭遇逆流但仍是不可阻挡的历史潮流，，，，，，，，将有力增进商品和资源流动、科技和文明前进、各国人民来往，，，，，，，，为我国进一步扩大高水平对外开放，，，，，，，，吸引和集聚全球资源要素，，，，，，，，深化同各国商业、投资、金融等相助，，，，，，，，推进自由商业区网络建设，，，，，，，，维护全球自由商业系统，，，，，，，，拓展全球同伴关系网络，，，，，，，，流通海内国际双循环，，，，，，，，提供难堪机缘。。。。。。别的，，，，，，，，天下经济一连低迷将进一步凸显我国经济“压舱石”作用，，，，，，，，国际分工深度重构也将为构建以我为主的国际工业链供应链提供契机。。。。。。

新一轮科技革命和工业厘革加速突破，，，，，，，，全球科技立异进入麋集活跃期，，，，，，，，手艺立异泛起多手艺交织融合和群体性跃升态势，，，，，，，，渗透性、扩散性、倾覆性特征越发鲜明，，，，，，，，工业化历程加速。。。。。。集成电路、人工智能、量子科技、生物科技、新能源、新质料等领域手艺加速迭代、融合应用，，，，，，，，我国在部分领域已形成先发优势，，，，，，，，新手艺应用场景和市场空间辽阔，，，，，，，，为我国抢占手艺和工业生长先机提供了有利条件。。。。。。

全球治理赤字加重、公共产品缺失，，，，，，，，全球治理处在逆水行舟、不进则退的要害当口，，，，，，，，应对种种全球性挑战、解决热门难点问题，，，，，，，，迫切需要刷新和完善全球治理系统。。。。。。习近平总书记提出的推动构建人类运气配合体理念和全球生长建议、全球清静建议、全球文明建议、全球治理建议代表人类文明前进偏向，，，，，，，，切合各国人民配合愿望，，，，，，，，日益深入人心，，，，，，，，成为团结凝聚各个国家的最大条约数。。。。。。这些中国理念、中国计划，，，，，，，，为全球治理孝顺了⊙∪”的支持和“进”的动力，，，，，，，，将进一步提升我国在全球治理中的话语权，，，，，，，，推动和引领国际秩序朝着越发公正合理的偏向生长。。。。。。

另一方面，，，，，，，，我国面临诸多外部危害挑战。。。。。。

全球清静问题凸显，，，，，，，，清静问题的联动性、跨国性、多样性越发突出。。。。。。地缘冲突易发多发，，，，，，，，天下动荡加剧，，，，，，，，俄乌冲突、巴以冲突等地区冲突延宕外溢，，，，，，，，带来的能源资源危唬�；；；；⒄铰酝ǖ劳病⒘甘城啡薄⒃掷璩钡任侍猓�，，，，，，已突破地区界线，，，，，，，，成为全人类的配合挑战。。。。。。战略清静威胁增多，，，，，，，，拥核国家互信削弱，，，，，，，，有可能陷入新一轮军备竞赛，，，，，，，，战略清静机制越发懦弱，，，，，，，，维护配合清静、构建良性互动的战略名堂面临更大挑战。。。。。。古板清静和非古板清静威胁叠加共振，，，，，，，，周边涉我清静情形重大因素增多。。。。。。

单边主义、保唬�；；；；ぶ饕逖雒妫�，，，，，，工业链供应链结构向本土化、区域化、集团化偏向演进，，，，，，，，经济泛政治化、泛清静化滋生伸张，，，，，，，，全球化盈利消减。。。。。。尤其是霸权主义和强权政治威胁上升，，，，，，，，森林规则回归。。。。。。美国肆意挑起关税战、商业战，，，，，，，，损害各国正当权益，，，，，，，，违反天下商业组织规则，，，，，，，，损害多边自由商业体制，，，，，，，，严重攻击全球经济秩序稳固，，，，，，，，严重滋扰中美正常经贸相助，，，，，，，，故障我国和其他国家正常经贸往来。。。。。。

大国博弈越发重大强烈。。。。。。少数西方国家恪守冷战头脑和零和博弈，，，，，，，，把我国视为主要战略竞争敌手，，，，，，，，实验全方位围堵阻止打压，，，，，，，，筑起“小院高墙”，，，，，，，，推行“脱钩断链”，，，，，，，，挑起阵营对抗，，，，，，，，发动舆论战、认知战，，，，，，，，搞意识形态渗透，，，，，，，，试图迟滞甚至中止我国现代化历程，，，，，，，，我外洋部情形压力增大。。。。。。

二、我国生长具备诸多优势

“十四五”时期，，，，，，，，以习近平同志为焦点的党中央团结向导全党天下各族人民，，，，，，，，迎难而上、砥砺前行，，，，，，，，推动党和国家事业取得新的重大成绩，，，，，，，，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，，，，，，，，中国式现代化迈出新的坚实程序。。。。。。以后五年，，，，，，，，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，，，，，，，，恒久向好的支持条件和基本趋势没有变。。。。。。详细来讲，，，，，，，，我国生长至少具有以下几方面优势。。。。。。

——中国特色社会主义制度优势。。。。。。这一优势体现在多个方面，，，，，，，，突出体现为党的向导的优势，，，，，，，，党中央权威和集中统一直导能够确保党的蹊径目的政策上下意会、执行有力，，，，，，，，包管党向导人民朝着既定目的接续斗争；；；；；；党的立异理论为重大决议提供科学指引，，，，，，，，包管经济社会生长政策步伐越发切合客观纪律；；；；；；各级向导干部、下层党组织和宽大党员能够为推动生长、深化刷新、维护稳固施展树模带动、战斗堡垒、先锋模范作用。。。。。。体现为集中实力办大事的优势，，，，，，，，能够组织国家战略科技实力对要害焦点手艺和基础前沿研究开展集中攻关、加速实现新突破；；；；；；调动各方面优质资源组织实验重大战略、重大工程、重大项目，，，，，，，，施展对经济社会生长牵引刊行动用；；；；；；因时制宜制订实验宏观政策，，，，，，，，实验逆周期和跨周期调理，，，，，，，，提高宏观政策精准性有用性；；；；；；实时有用应对突发自然灾难和重大突发公共事务，，，，，，，，最大限度镌汰人民生命工业损失等。。。。。。体现为有用市场和有为政府相团结的优势，，，，，，，，既能充分验展市场在资源设置中的决议性作用，，，，，，，，又能更好施展政府作用，，，，，，，，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。。。。。。体现为自我完善自我生长的优势，，，，，，，，能够通过进一步周全深化刷新，，，，，，，，为经济社会生长添动力、增活力，，，，，，，，提供顽强制度包管。。。。。。

——超大规模市场优势。。。。。。消耗和投资潜力大、空间足、生长性强，，，，，，，，为经济社会一连康健生长提供强盛内生动力。。。。。。从消耗看，，，，，，，，我国拥有14亿多生齿、重大的中等收入群体，，，，，，，，人民群众对教育、医疗、养老、育幼等民生需求越发兴旺，，，，，，，，对高品质生涯的多样化需求一直增添，，，，，，，，蕴含着重大消耗潜力。。。。。。住民收入的稳步增添、天下统一大市场的加速形成，，，，，，，，也将有力增进消耗潜力的进一步释放。。。。。。从投资看，，，，，，，，建设新型基础设施，，，，，，，，推进古板基础设施更新和数智化刷新，，，，，，，，推动工业迭代升级；；；；；；深入推进新型城镇化，，，，，，，，鼎力大举实验都会更新；；；；；；增强区域生长协调性，，，，，，，，增进区域联动生长，，，，，，，，施展重点区域增添极作用；；；；；；加速构建房地产生长新模式，，，，，，，，建设清静恬静绿色智慧的“好屋子”等，，，，，，，，将有力拓展投资空间。。。。。。别的，，，，，，，，坚定落实“两个绝不摇动”、深入实验民营经济增进法，，，，，，，，也将进一步引发民间投资活力。。。。。。

——完整工业系统优势。。。。。。刷新开放特殊是新时代以来，，，，，，，，我国加速建设现代化工业系统，，，，，，，，农业基础一直牢靠，，，，，，，，古板工业转型升级，，，，，，，，战略性新兴工业蓬勃生长，，，，，，，，未来工业有序结构，，，，，，，，现代效劳业快速生长，，，，，，，，正逐步形成系统完整、配套齐全、协同高效的现代化工业系统。。。。。。尤其是在工业方面，，，，，，，，我国拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，，，，，，，，是全天下唯一拥有团结国工业分类中所列所有工业门类的国家。。。。。。在天下500多种主要工业产品中，，，，，，，，我国有220多种产品产量居天下第一，，，，，，，，制造业总体规模一连15年居全球第一。。。。。。完整工业系统有利于增强工业链供应链韧性，，，，，，，，进一步释下班业生长潜能，，，，，，，，夯实实体经济基本，，，，，，，，筑牢经济清静屏障。。。。。。

——富厚人才资源优势。。。。。。党的十八大以来，，，，，，，，人才事情取得重大成绩，，，，，，，，人才步队快速壮大，，，，，，，，人才效能一连提升，，，，，，，，人才较量优势稳步增强，，，，，，，，我国已经拥有一支规模弘大、素质优良、结构一直优化、作用日益突出的人才步队。。。。。。阻止2024年底，，，，，，，，我国人才资源总量抵达2.2亿人，，，，，，，，研发职员总量多年居天下首位，，，，，，，，高手艺人才凌驾7200万人，，，，，，，，是天下上规模最弘大、门类最齐全的人才资源大国。。。。。。我国高校每年作育超500万名科学、手艺、工程、数学（STEM）专业结业生，，，，，，，，居全球首位。。。。。。在要害焦点手艺领域，，，，，，，，我国拥有一大批战略科技人才、一流科技领武士才和立异团队。。。。。。一批具有企业家精神的优异企业谋划治理人才茁壮生长。。。。。。别的，，，，，，，，2024年我国公民具备科学素质的比例抵达15.37%，，，，，，，，实现从较低水平到中等水平的跨越。。。。。。富厚的人才资源推动“生齿盈利”向“人才盈利”转变，，，，，，，，将为经济社会生长源源一直注入立异创立动能。。。。。。

同时也要苏醒看到，，，，，，，，我国生长不平衡不充分问题仍然突出；；；；；；有用需求缺乏，，，，，，，，海内大循环保存卡点堵点；；；；；；新旧动能转换使命难题；；；；；；农业农村现代化相对滞后；；；；；；就业和住民收入增添压力较大，，，，，，，，民生包管保存短板弱项；；；；；；生齿结构转变给经济生长、社会治理等提出新课题；；；；；；重点领域尚有危害隐患，，，，，，，，等等。。。。。。这些问题需要在生长中着力加以解决。。。。。。

三、在自动识变应变求变中翻开事业生长新天地

《建议》在深刻剖析海内形状势的基础上，，，，，，，，明确了以后五年经济社会生长的指导头脑、重大原则、主要目的、重大战略和政策行动。。。。。。要在强烈国际竞争中赢得战略自动，，，，，，，，在危唬�；；；；杏禄⒂诒渚种锌戮郑�，，，，，，最主要的是集中实力办妥自己的事。。。。。。

坚持战略定力。。。。。。历史生长有着内在纪律，，，，，，，，其作用不以人的意志为转移，，，，，，，，清静、生长、相助、共赢是时代潮流，，，，，，，，正义战胜邪恶、灼烁战胜漆黑、前进战胜反动是历史一定。。。。。。我们要坚定必胜信心，，，，，，，，由于我们始终站在历史准确的一边、人类文明前进的一边，，，，，，，，始终沿着历史前进的逻辑前进、顺应时代生长的潮流生长，，，，，，，，牢牢占有道义制高点；；；；；；由于实现中华民族伟大再起进入了不可逆转的历史历程，，，，，，，，有以习近平同志为焦点的党中央领航掌舵，，，，，，，，有习近平新时代中国特色社会主义头脑科学指引，，，，，，，，我国生长具备的诸多优势将进一步彰显。。。。。。要登高望远，，，，，，，，善于透过征象看实质，，，，，，，，不为乱花迷眼，，，，，，，，不畏浮云遮眼，，，，，，，，不被带节奏，，，，，，，，凭证《建议》对“十五五”时期我国生长面临形势的剖析判断，，，，，，，，视察时代、掌握时代，，，，，，，，乘势而进、顺势而为，，，，，，，，危中寻机、化危为机、抢占先机。。。。。。要注重向历史要履历、向实践要智慧，，，，，，，，总结运用好中国共产党建设一百多年来特殊是新时代我们党战危害、迎挑战、抗打压的历史履历，，，，，，，，不为任何危害所惧，，，，，，，，不为任何滋扰所惑，，，，，，，，起劲做到居安思危、未雨绸缪，，，，，，，，预判在先、谋定而动，，，，，，，，不畏艰险、坚定不移，，，，，，，，咬定青山不松开，，，，，，，，乱云飞渡仍从容。。。。。。

普遍凝聚实力。。。。。。形势越重大，，，，，，，，挑战越严肃，，，，，，，，使命越难题，，，，，，，，越需要乘众人之智、用众人之力，，，，，，，，充分引发亿万人民的立异创立活力，，，，，，，，汇聚起全体中华子女共襄伟业的磅礴实力。。。。。。要起劲生长全历程人民民主，，，，，，，，尊重人民主体职位和首创精神，，，，，，，，包管人民一律加入、一律生长权力，，，，，，，，起劲形成人人高昂进取、人人恪尽职守、人人尽展才智的生动时势。。。。。。要走好新时代党的群众蹊径，，，，，，，，准确掌握目今社会成员分众化、利益诉求多样化、头脑看法多元化、社会来往信息化等特点，，，，，，，，提高群众事情针对性、实效性，，，，，，，，起劲回应群众关切，，，，，，，，着力解决人民群众急难愁盼问题，，，，，，，，一直增强人民群众获得感幸福感清静感。。。。。。要牢靠拓展深入贯彻中央八项划定精神学习教育效果，，，，，，，，锲而不舍纠“四风”、树新风，，，，，，，，营造风清气正的政治生态，，，，，，，，以作风建设新效果赢得人民群众的拥护和支持，，，，，，，，一直增强党的政治向导力、头脑引领力、群众组织力、社会招呼力。。。。。。

敢于善于斗争。。。。。。进入机缘和挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，，，，，，，，唯有坚持高昂的斗志、顽强的意志，，，，，，，，铸造敢斗善斗的过硬本事，，，，，，，，才华在风高浪急甚至惊涛骇浪重大磨练中赢得自动，，，，，，，，立于不败之地。。。。。。面临外部围堵阻止打压，，，，，，，，要坚持不畏强横、对抗强权的风骨，，，，，，，，焦点利益不让步，，，，，，，，原则问题不当协，，，，，，，，威胁讹诈不退缩，，，，，，，，坚定捍卫国家主权、清静、生长利益，，，，，，，，在国际纷争和地区热门问题上，，，，，，，，凭证事情自己的是非是曲决议自己的态度和政策，，，，，，，，坚决阻挡霸权犷悍霸凌行径。。。。。。面临经济社会生长中的矛盾特殊是深条理矛盾和问题，，，，，，，，要以全新的思绪、刷新的步伐，，，，，，，，综合施治、协同发力，，，，，，，，勇往直前革积弊，，，，，，，，一直究竟除痼疾，，，，，，，，着力牢靠拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项。。。。。。面临党内保存的突出问题，，，，，，，，要坚持永远在路上的坚韧执着，，，，，，，，发挥刀刃向内的自我革命精神，，，，，，，，坚决战胜松劲歇脚、疲劳厌战、畏难退缩等情绪，，，，，，，，以严固本、以严治吏、以严强基、以严正风、以严肃纪，，，，，，，，坚决打赢反糜烂斗争攻坚战长期战总体战，，，，，，，，实时扫除侵蚀党的康健肌体的病毒。。。。。。

锚定目的奋进。。。。。。蓝图已经绘就，，，，，，，，要害在抓好落实。。。。。。要充分验展《建议》的战略指引作用，，，，，，，，把《建议》精神贯彻到国家和地方“十五五”妄想纲要及专项妄想的体例中，，，，，，，，强化妄想实验监测评估和监视，，，，，，，，健全政策协同和事情协同机制，，，，，，，，维护妄想的严肃性、权威性，，，，，，，，提高妄想执行力，，，，，，，，确保党中央决议安排落到实处。。。。。。要把《建议》精神意会到谋划生长的重大决议中，，，，，，，，体现到推动生长的现实验动中，，，，，，，，锚定目的不松开，，，，，，，，贯串主题不偏离，，，，，，，，捉住重点不散神，，，，，，，，协同推进不偏废，，，，，，，，推动经济实现质的有用提升和量的合理增添，，，，，，，，推感人的周全生长、全体人民配合富足迈出坚实程序，，，，，，，，确保唬�；；；；臼迪稚缁嶂饕逑执〉镁鲆樾韵Ｍ�。。。。。

【责任编辑：朱丽晨】