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牢牢守住清静生产底线

揭晓时间：2025-12-22 泉源：《求是》

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牢牢守住清静生产底线

王祥喜

牢牢守住清静生产底线，，，，，是以习近平同志为焦点的党中央提出的明确要求。。。。。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制订国民经济和社会生长第十五个五年妄想的建议》（以下简称《建议》），，，，，对增强清静生产事情作出安排。。。。。我们要深刻体会其重大意义，，，，，坚决抓好清静生产，，，，，为以中国式现代化周全推进强国建设、民族再起伟业提供坚实清静包管。。。。。

一、深刻熟悉牢牢守住清静生产底线的重大意义

清静生产事关人民福祉，，，，，事关经济社会生长阵势。。。。。增强清静生产、牢牢守住清静生产底线，，，，，关于周全提升经济和社会韧性水平、维护人民群众生命工业清静和社会阵势稳固、推动高质量生长，，，，，具有重大而深远的意义。。。。。

包管中国式现代化行稳致远的一定要求。。。。。习近平总书记指出，，，，，没有清静和稳固，，，，，一切都无从谈起。。。。。中国式现代化是人类历史上规模最大的现代化，，，，，也是难度最大的现代化，，，，，尤其需要一个清静稳固的生长情形。。。。。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、周全发力的要害时期，，，，，我国生长情形面临深刻重大转变，，，，，战略机缘和危害挑战并存、不确定难预料因素增多。。。。。详细到清静生产领域，，，，，新旧危害交织叠加，，，，，古板行业领域危害隐患点多面广且耦合叠加，，，，，许多基础设施、衡宇修建和生产装备等逐渐进入危害集中袒露期，，，，，新质料、新能源、新工艺普遍应用带来大宗新型危害；；；；；；同时，，，，，种种危害的链式反应和溢出效应日益凸显，，，，，危害防控和应急处置惩罚的重大性及难度进一步增添。。。。。只有坚持底线头脑和极限头脑、强化危害意识和忧患意识，，，，，精准感知、科学研判、超前提防种种清静危害，，，，，坚决守住不爆发系统性清静危害和重大清静危害的底线，，，，，才华在推进中国式现代化新征程上掌握战略自动。。。。。

践行人民至上生命至上基础价值遵照的集中体现。。。。。习近平总书记强调，，，，，要始终把人民群众生命清静放在第一位，，，，，生长决不可以牺牲人的生命为价钱。。。。。这必需作为一条不可逾越的红线。。。。。民心是最大的政治，，，，，民安是最大的责任。。。。。生产清静事故往往造成职员伤亡和工业损失。。。。。增强清静生产事情，，，，，有用阻止重特大事故，，，，，是宽大人民群众的殷殷期盼，，，，，是我们必需担负起的政治责任。。。。。我们要自觉把清静生产放在维护最宽大人民基础利益中来熟悉，，，，，顺应人民群众日益增添的清静需要，，，，，以对人民极端认真的精神抓好清静生产事情，，，，，使人民群众获得感幸福感清静感越发充分、更有包管、更可一连。。。。。

实现高质量生长的内在需要。。。。。习近平总书记指出，，，，，推动立异生长、协调生长、绿色生长、开放生长、共享生长，，，，，条件都是国家清静、社会稳固。。。。。清静生长是高质量生长的题中之义，，，，，是实现“更高质量、更有用率、越发公正、更可一连、更为清静的生长”的内在要求。。。。。没有高水平清静，，，，，高质量生长不可一连，，，，，已经取得的效果也随时可能毁于一旦。。。。。《建议》强调，，，，，在生长中固清静，，，，，在清静中营生长，，，，，以新清静名堂包管新生长名堂。。。。。我们必需牢靠树立生长是硬原理、清静也是硬原理的理念，，，，，把清静贯串经济社会生长全历程各方面，，，，，坚决守住清静生产底线，，，，，并善用经济社会生长效果厚植高水平清静物质手艺基础，，，，，更好塑造有利于高质量生长的清静情形。。。。。

二、准确掌握牢牢守住清静生产底线的基本要求

综合判断，，，，，“十五五”时期我国清静生产处于治本攻坚期，，，，，重特大事故波动反镇压力加大，，，，，源头性、基础性问题进一步凸显，，，，，牢牢守住清静生产底线面临新的挑战。。。。。要深刻熟悉清静生产事情的难题性、重大性、紧迫性，，，，，以时时定心不下的责任感抓紧抓实清静生产各项事情，，，，，重点掌握以下几个方面。。。。。

坚持和增强党的向导。。。。。这是党的十八大以来清静生产实践最名贵的履历启示。。。。。习近平总书记强调，，，，，清静生产事关人民利益，，，，，事关刷新生长稳固，，，，，党政一把手必需亲力亲为、亲自下手抓。。。。。要充分验展党总揽全局、协调各方的向导焦点作用，，，，，越发深入落实清静生产各项责任步伐，，，，，确保最终效果切合党中央决议意图。。。。。地方各级党委和政府要切实担起“促一方生长、保一方平安”的政治责任，，，，，把清静生产纳入“十五五”地方经济社会生长妄想结构，，，，，实时研究解决事情中遇到的重大问题，，，，，推动清静生产与经济社会统筹协调生长。。。。。

坚持系统看法和守正立异。。。。。我国城乡下、地区间、行业间生产力生长水平不平衡，，，，，清静生产面临的情形十分重大。。。。。增强清静生产事情，，，，，要坚持问题导向和目的导向，，，，，坚持守正与立异相辅相成，，，，，统筹人、机、环、管，，，，，越发注重清静危害源头防控，，，，，越发注重制度治理，，，，，越发注重科技赋能，，，，，越发注重落实企业主体责任，，，，，综合运用法治、行政、经济、市场等手段，，，，，提高政策步伐的系统性、针对性和有用性。。。。。要勉励各地起劲探索，，，，，因地制宜研究解决问题，，，，，以刷新立异精神推进“十五五”时期清静生产事情。。。。。

坚持从基础上解决问题。。。。。坚持从基础上消除事故隐患、从基础上解决问题，，，，，这是习近平总书记教给我们抓清静生产的主要头脑要领和事情要领。。。。。这些年来，，，，，在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下，，，，，我们深入实验清静生产治本攻坚三年行动，，，，，着力在清静理念、清静责任、清静妄想、清静法治、清静标准、清静科技、清静工程、清静素质等方面补短板、强弱项，，，，，取得主要效果，，，，，2024年天下生产清静事故殒命人数首次降到2万人以下，，，，，重特大事故起数首次降到个位数。。。。。“十五五”时期，，，，，要坚持和牢靠实践中形成的好做法，，，，，坚持以治本攻坚为主攻偏向，，，，，找准本诘责题和深条理矛盾，，，，，推进标本兼治，，，，，发动整体提升。。。。。

坚持筑牢清静生产人民防地。。。。。人是生产力中最具有决议性的实力和最活跃的因素，，，，，增强清静生产事情，，，，，必需充分调感人的主观能动性。。。。。要紧盯下层末梢，，，，，瞄准职员素质这一清静生产突出“软肋”，，，，，加大重点岗位职员、要害职员清静教育培训力度，，，，，经常性开展逃生疏散实操演练，，，，，整体强化从业职员的清静素质与专业能力。。。。。要坚持群众看法和群众蹊径，，，，，鼎力大举培育清静文化，，，，，强化人民群众清静意识。。。。。

三、周全落实牢牢守住清静生产底线的重点行动

增强清静生产事情、牢牢守住清静生产底线，，，，，是一项关乎全局的重大使命。。。。。要聚焦重点，，，，，接纳更有针对性的行动，，，，，确保《建议》相关安排落到实处。。。。。

完善清静生产制度系统。。。。。推进清静生产治理现代化，，，，，要害是要作出制度性安排。。。。。要严酷落实地方党政向导清静生产履责述职和“第一责任人”职责落实报告制度，，，，，推动行业羁系部分严酷落实“三管三必需”要求，，，，，实时明确职能交织和新兴行业领域清静生产羁系职责。。。。。推动企业建设健全全员清静生产责任制和清静生产标准化治理系统，，，，，推动企业由“他律”向“自律”转化。。。。。健全完善审核巡查、明查暗访、责任倒查等事情机制，，，，，压紧压实各方责任。。。。。加速清静生产急需执律例则制修订，，，，，健全清静生产强制标准系统，，，，，确保制度供应与手艺前进、工业升级相顺应。。。。。实验清静羁系执法能力提升工程，，，，，健全企业分类分级执法检查和常态化指导效劳机制，，，，，起劲运用大数据、人工智能等先进手艺赋能精准执法，，，，，推广“线上+线下”相团结的执法事情模式，，，，，周全提升执规则范化数智化水平。。。。。

强化清静危害源头管控。。。。。清静生产事情要掌握自动权，，，，，必需在“防”上下更大功夫，，，，，坚决阻止“事后发力”。。。。。推动在体例领土空间、区域生长、工业结构等妄想时开展清静危害评估，，，，，推动建设都会韧性清静妄想系统，，，，，增强清静生产妄想体例事情。。。。。制订重点区域清静生产榨取和限制类工业目录，，，，，严酷高危行业领域建设项目清静审查，，，，，对低端、高危害“小散乱”企业下刻意关闭退出，，，，，推动古板工业转型升级。。。。。完善重大基础设施清静设防标准，，，，，推进蹊径、桥梁等都会基础设施生命线清静工程建设，，，，，加大超年限燃气管网、住宅电梯等老旧设施装备镌汰更新力度，，，，，谋划实验一批急需急用的工程治理项目，，，，，提高抗危害能力。。。。。

深化清静生产专项治理。。。。。充分运用近年来“一件事”全链条治理的乐成履历，，，，，对危害隐患多、事故频发的行业领域，，，，，一个行业一个行业地抓、一件事一件事地解决。。。。。一连抓好重大事故隐患判断标准查漏补缺和提质升级，，，，，制订生产清静事故隐患排查治理条例，，，，，强化重大灾难超前治理机制，，，，，严酷落实重大事故隐患报告制度。。。。。健全台账式治理、清单式交办、销号式整改的闭环整改机制，，，，，强化逐级挂牌督办、整改效果评价和责任倒查，，，，，一连推动重大隐患深查彻改、动态清零。。。。。注重透过事故看实质，，，，，紧盯消防、危�；；；；；贰⒖笊健⒐っ场⒔煌ㄔ耸洹⑿藿ㄊ┕さ戎氐阈幸盗煊�，，，，，针对集中性、趋势性和群众反应强烈的问题，，，，，系统查找“源头祸根”，，，，，着力解决质料装备、手艺工艺、质量标准、羁系制度等基础性问题。。。。。

提高生产清静事故处置惩罚包管能力。。。。。应急处置惩罚是清静的最后一道关口，，，，，必需锚定重大重大事故应对处置惩罚需要，，，，，以实战标准补短板、强弱项。。。。。增强企业应急预案全历程治理，，，，，强化制度化、全员化、多形式的应抢救援演练。。。。。进一步建强国家综合性消防救援步队，，，，，针对高层修建、石油化工、新能源火灾等救援难题，，，，，推进灭火救援技战术、专业训练、主战装备等要害要素现代化。。。。。优化完善国家清静生产应抢救援步队结构和结构，，，，，扩大步队规模，，，，，推动清静生产应抢救援步队与装备建制标准化、制度化。。。。。强化种种救援实力联勤联调、联训联救，，，，，增强清静生产应抢救援实训演练基地建设，，，，，建设政企协议储备机制和社会救援装备物资征用机制，，，，，实现紧迫状态下快速集结调理。。。。。

以科技赋能提升实质清静水平。。。。。�？？？？萍剂⒁焓乔寰采さ亩υ�，，，，，必需坚定走好科技兴安之路，，，，，推动清静生产事情流程再造、要领手段升级。。。。。要整合海内优势科技资源，，，，，搭建以国家科技立异平台为焦点、省部科研院所和高等院校为支持、企业为主体的清静生产科技立异资源系统，，，，，增强清静生产前瞻性、基础性和原创性研究，，，，，着力破解重大清静危害监测预警与事故防控基础理论和手艺难题。。。。。加速推进清静生产数智化转型，，，，，实验清静危害监测预警系统建设工程，，，，，推进大采深、高海拔、灾难严重矿山和危险化学品行业智能化建设。。。。。加速培育清静应急工业，，，，，构建新型工业生长模式，，，，，打造清静防护、监测预警、应抢救援处置惩罚、清静应急效劳等工业特色集群。。。。。

修建清静生产社会共治新名堂。。。。。清静生产没有“局外人”，，，，，必需增强政府治理、社会调理、住民自治良性互动，，，，，协调各方实力配合加入。。。。。要完善州里（街道）应急消防事情机制，，，，，因地制宜推行应消合一、队站一体事情模式，，，，，统筹强化下层清静生产和消防事情。。。。。鼎力大举实验清静素质提升工程，，，，，把清静生产纳入各级党政向导干部培训内容，，，，，强化企业主要认真人、清静生产治理职员、特种作业职员、一线岗位员工应知应会培训复训。。。。。推动将清静教育融入全学段教育和全社会通识教育，，，，，一连推动清静宣传“五进”，，，，，立异开展“清静生产月”、“消防宣传月”运动，，，，，营造“人人讲清静、个个会应急”的社会情形。。。。。健全人民群众加入监视的激励机制，，，，，提升企业员工发明报告事故隐患的起劲性。。。。。健全严重失约主体名单治理和信用修复机制，，，，，完善安责险实验配套制度，，，，，用好市场机制和金融手段推动清静生产事情。。。。。

【责任编辑：朱丽晨】