2019年11月15日，， ，，，，上海市第十五届人大常委会第十五次聚会表决通过了关于修改《上海市自愿效劳条例》的决议。 。 。。 。新修改的《条例》将于2020年1月1日正式实验。 。 。。 。
为什么要修改《条例》？？？？？
2009年，， ，，，，上海市制订了《上海市自愿效劳条例》。 。 。。 。2017年，， ，，，，国务院出台了行政规则《自愿效劳条例》。 。 。。 。此次条例修正既是维护法制统一的科学立法，， ，，，，也是推动上海市自愿效劳事业立异生长、提升都会温度和文明水平的弘德立法。 。 。。 。修改决议主要体现以下三方面思绪：一是贯彻落实党中央和市委关于增强社会主义精神文明建设、深化学雷锋自愿效劳的主要行动，， ，，，，弘扬自愿效劳精神、培育自愿效劳文化。 。 。。 。二是明确自愿效劳事情向导体制和事情机制，， ，，，，建设自愿效劳事情协调机制，， ，，，，推动上海市自愿效劳事业康健生长。 。 。。 。三是注重推进自愿效劳步队一直壮大，， ，，，，推进自愿效劳信息化建设，， ，，，，完善自愿者激励机制，， ，，，，增强自愿者权益�；；；； ；ぁ� 。 。。 。
《条例》修改了哪些内容？？？？？
让自愿精神获得弘扬，， ，，，，让自愿者获得社会关爱，， ，，，，让“我为人人、人人为我”的理念深入人心，， ，，，，是本次修法主要的价值取向。 。 。。 。
本次修改主要包括以下内容：
（一）进一步明确立法目的
修改决议，， ，，，，明确将“培育和践行社会主义焦点价值观，， ，，，，增进社会文明前进”写入立法目的和宗旨，， ，，，，既与上位法坚持一致，， ，，，，也进一步贯彻十九届四中全会精神，， ，，，，充分体现把社会主义焦点价值观融入法治建设的要求。 。 。。 。
（二）明确本市自愿效劳事情向导体制和事情机制
修改决议，， ，，，，明确市、区文明委统一直导，， ，，，，建设和完善由文明办牵头、有关部分和单位加入的自愿效劳事情协调机制。 。 。。 。这个协调机制的主要功效有：统筹妄想本行政区域的自愿效劳事情生长，， ，，，，协调指导有关部分和单位、社会实力协同开展自愿效劳，， ，，，，催促检查事情情形，， ，，，，总结推广事情履历和宣传表扬先进典范。 。 。。 �？？？？？梢怨槟勺酆衔鲎郑�， ，，，，即“统筹妄想、协调指导、催促检查、履历推广”。 。 。。 。
为进一步增强上海市自愿效劳先进典范的激励，， ，，，，同时明确由文明办认真宣传表扬。 。 。。 。
另外，， ，，，，修改首次在《条例》中明确“上海市将自愿效劳事情纳入群众性精神文明建设运动”，， ，，，，进一步体现了上海自愿效劳事情特点和履历做法。 。 。。 。修改决议还明确，， ，，，，民政部分认真自愿效劳的行政治理事情。 。 。。 。别的，， ，，，，修改决议对其他相关部分和群团组织的职责作了进一步明确。 。 。。 。
（三）增强自愿效劳行业组织职能
在上海市自愿效劳实践中，， ，，，，上海市自愿者协会对帮助和生长自愿效劳组织，， ，，，，推动自愿效劳事业生长，， ，，，，施展了主要作用。 。 。。 。为此，， ，，，，修改决议明确，， ，，，，上海市自愿效劳行业组织应当支持种种自愿效劳组织生长，， ，，，，做好指导和效劳事情，， ，，，，增强行业自律、反应行业诉求、推动行业交流，， ，，，，维护成员正当权益，， ，，，，增进自愿效劳事业生长。 。 。。 。
（四）规范建设和完善统一的自愿效劳信息平台
贯彻“一网通办”和公共数据共享、开放理念，， ，，，，整合现有自愿效劳信息系统，， ，，，，建设和完善统一的自愿效劳信息平台，， ，，，，实现自愿效劳信息数据互联互通。 。 。。 。为此，， ，，，，修改决议明确，， ，，，，本市建设和完善统一的自愿效劳信息平台，， ，，，，制订统一的信息数据对接标准，， ，，，，实现上海市自愿效劳数据统一归集、统一治理和共享交流。 。 。。 。上海市文明办和市自愿者协会将凭证市委、市文明委要求，， ，，，，把“上海自愿者网”作为上海市自愿效劳事情信息治理平台，， ，，，，完善数据统一归集、统一治理，， ，，，，实现信息共享，， ，，，，更好地为全市自愿者、自愿效劳组织和宽大市民提供优质效劳和高效治理。 。 。。 。阻止2019年11月15日，， ，，，，“上海自愿者网”有实名注册自愿者430万，， ，，，，占上海常住生齿比例凌驾17%，， ，，，，提前完成国家“十三五”妄想目的；；；； ；全市自愿效劳组织达2.3万多个；；；； ；全市累计宣布自愿效劳项目达28万多个, 自愿效劳总时长3.41亿小时。 。 。。 。
（五）增强包管未成年自愿者的正当权益
未成年自愿者加入自愿运动，， ，，，，有助于培育和践行社会主义焦点价值观。 。 。。 。为了更好�；；；； ；の闯赡曜栽刚哒比ㄒ妫�， ，，，，修改决议明确，， ，，，，组织未成年人加入自愿效劳运动的，， ，，，，应当切合其身心特点，， ，，，，落实清静�；；；； ；げ椒ィ�， ，，，，并征得其监护人赞成。 。 。。 。在上海市文明办、市教委和团市委的推动下，， ，，，，本市将高中生自愿效劳计入课时（60学时）作为高校招生参考，， ，，，，指导未成年人起劲加入自愿效劳，， ，，，，增强学生社会责任感，， ，，，，提高立异精神和实践能力。 。 。。 。
（六）完善自愿者激励机制
从上海市现实出发，， ，，，，在多方面完善自愿者激励机制，， ，，，，主要作了以下划定：一是对有优异自愿效劳纪录的自愿者，， ，，，，在其自己需要自愿效劳时予以优先安排；；；； ；二是勉励有关单位在一律条件下优先招录有优异自愿效劳的自愿者；；；； ；三是勉励有关方面凭证自身能力和现真相形为自愿者提供优待；；；； ；四是对自愿效劳运动体现突出的自愿者和自愿效劳组织，， ，，，，给予表扬、奖励；；；； ；五是建设自愿效劳领域信用信息归集机制，， ，，，，依法给予信用激励。 。 。。 。自2017年起，， ，，，，在上海市文明办、市发改委的指导下，， ，，，，上海市自愿者协会和市信用中心一连三年将切合条件的154万实名注册自愿者和历届自愿效劳先进表扬信息纳入市信用平台，， ，，，，举行正向激励，， ，，，，推进诚信建设和自愿效劳制度化。 。 。。 。
上海市自愿效劳条例
（2009年4月23日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第十次聚会通过 凭证2019年11月15日上海市第十五届人民代表大会常务委员会第十五次聚会《关于修改〈上海市自愿效劳条例〉的决议》修正）
第一条 为了提倡贡献、友好、相助、前进的自愿效劳精神，， ，，，，包管自愿者、自愿效劳组织和自愿效劳工具的正当权益，， ，，，，勉励和规范自愿效劳，， ，，，，生长自愿效劳事业，， ，，，，培育和践行社会主义焦点价值观，， ，，，，增进社会文明前进，， ，，，，凭证《自愿效劳条例》及相关执法、行政规则，， ，，，，团结本市现实，， ，，，，制订本条例。 。 。。 。
第二条 本条例适用于在本市行政区域内开展或者提倡的自愿效劳以及与自愿效劳有关的运动。 。 。。 。
第三条 本条例所称的自愿效劳，， ，，，，是指不以获取酬金为目的，， ，，，，自愿以智力、体力、手艺等为他人和社会提供效劳和资助的公益性运动。 。 。。 。本条例所称的自愿者，， ，，，，是指从事自愿效劳运动的小我私家。 。 。。 。
本条例所称的自愿效劳组织，， ，，，，是指依法建设，， ，，，，以开展自愿效劳为宗旨的非营利性组织。 。 。。 。
第四条 自愿效劳运动应当遵照自愿、一律、诚信、正当的原则。 。 。。 。
第五条 本市勉励为晚年人、未成年人、残疾人、失业职员等有难题需要资助的社会群体和小我私家提供自愿效劳；；；； ；提倡在教育、科学、文化、卫生、体育、环保等领域以及社区效劳、应急援助和社会公益运动中开展自愿效劳运动。 。 。。 。
全社会应当尊重自愿者及其提供的自愿效劳。 。 。。 。
第六条 国家机关、社会整体、企业事业单位和其他组织应当支持自愿效劳运动。 。 。。 。
学校应当将作育自愿效劳意识纳入青少年头脑品行教育内容，， ，，，，勉励大学和中学学生加入适合自身特点的自愿效劳运动。 。 。。 。
广播、电视、报刊、网站等撒播媒体应当起劲宣传自愿效劳运动。 。 。。 。
本市确定每年中国青年自愿者效劳日（三月五日）当周集中宣传和开展自愿效劳运动，， ，，，，提倡和弘扬自愿效劳精神。 。 。。 。
第七条 市、区人民政府应当将自愿效劳事业纳入国民经济和社会生长妄想，， ，，，，合理安排自愿效劳所需资金，， ，，，，搭建自愿效劳平台，， ，，，，支持和增进自愿效劳事业生长。 。 。。 。
乡、镇人民政府和街道效劳处应当凭证现真相形，， ，，，，在资金、园地等方面为本辖区内的自愿效劳提供支持和资助。 。 。。 。
第八条 市、区精神文明建设委员会增强统一直导，， ，，，，建设和完善由精神文明建设委员会办公室（以下简称精神文明办）牵头、有关部分和单位加入的协调机制，， ，，，，统筹妄想本行政区域的自愿效劳事情生长，， ，，，，协调指导有关部分和单位、社会实力协同开展自愿效劳，， ，，，，催促检查事情情形，， ，，，，总结推广事情履历和宣传表扬先进典范。 。 。。 。
第九条 市、区民政部分认真本行政区域内自愿效劳行政治理事情，， ，，，，拟订增进自愿效劳事业生长政策步伐，， ，，，，开展自愿者步队建设、自愿效劳组织挂号和自愿效劳运动规范，， ，，，，查处相关违法行为。 。 。。 。
生长刷新、财务、人力资源社会包管、教育、科技、文化旅游、卫生康健、应急治理、生态情形、司法行政、市场羁系等部分凭证各自职责，， ，，，，认真与自愿效劳有关的事情。 。 。。 。
工会、共产主义青年团、妇女团结会等有关人民整体和群众整体应当在各自的事情规模内做好响应的自愿效劳事情。 。 。。 。
第十条 本市自愿效劳行业组织应当支持种种自愿效劳组织生长，， ，，，，做好指导和效劳事情，， ，，，，增强行业自律、反应行业诉求、推动行业交流，， ，，，，维护成员正当权益，， ，，，，增进自愿效劳事业生长。 。 。。 。
第十一条 自愿者可以自行注册，， ，，，，也可以通过自愿效劳组织举行注册。 。 。。 。
第十二条 自愿效劳组织应当凭证自己的章程组织开展自愿效劳运动。 。 。。 。自愿效劳组织在招募自愿者时，， ，，，，应当尊重自愿者自己的意愿，， ，，，，凭证其时间、能力等条件，， ，，，，安排从事响应的自愿效劳运动，， ，，，，并为其提供相关的信息和清静、卫生等须要条件和包管。 。 。。 。
自愿效劳组织应当为自愿者提供注册效劳，， ，，，，如实纪录其身份信息、效劳手艺、效劳时间、联系方法等小我私家基本信息；；；； ；未经自愿者自己赞成，， ，，，，不得果真或者向第三方提供。 。 。。 。
第十三条 自愿者应当具备与其所从事的自愿效劳运动相顺应的民事行为能力。 。 。。 。
组织未成年人加入自愿效劳运动的，， ，，，，应当切合其身心特点，， ，，，，落实清静�；；；； ；げ椒ィ�， ，，，，并征得其监护人赞成。 。 。。 。
第十四条 自愿者享有以下权力：
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第十五条 自愿者应当推行下列义务：
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� 。 。。 。ㄎ澹┎豢杉绦邮伦栽感Ю驮硕保�， ，，，，实时见告自愿效劳组织。 。 。。 。
第十六条 自愿效劳组织可以凭证有自愿效劳需求的组织、小我私家的申请，， ，，，，或者凭证社会现实需要，， ，，，，确定自愿效劳运动项目。 。 。。 。
第十七条 自愿效劳组织向社会招募自愿者时，， ，，，，应当将自愿效劳运动项目的相关内容予以宣布，， ，，，，并见告在自愿效劳历程中可能泛起的危害。 。 。。 。
第十八条 自愿效劳组织可以凭证自愿效劳运动的目的、要求，， ，，，，以及申请加入自愿效劳运动的小我私家的现真相形，， ，，，，选择自愿者。 。 。。 。
第十九条 自愿者、自愿效劳组织、自愿效劳工具可以凭证需要签署协议，， ，，，，明确权力和义务，， ，，，，约定自愿效劳的内容、方法、时间、所在、事情条件和清静包管步伐等。 。 。。 。
自愿效劳组织、自愿者开展应对突发事务的自愿效劳运动，， ，，，，应当接受有关人民政府设定的应急指挥机构的统一指挥和协调。 。 。。 。
第二十条 自愿效劳组织应当凭证所开展自愿效劳运动的需要，， ，，，，对自愿者举行相关培训。 。 。。 。
第二十一条 自愿效劳组织安排自愿者加入自愿效劳运动，， ，，，，应当凭证国家有关划定，， ，，，，如实纪录和录入自愿者小我私家基本信息、自愿效劳情形、培训情形、表扬奖励情形、评价情形等信息，， ，，，，并为有需要的自愿者无偿、如实出具自愿效劳纪录证实。 。 。。 。
第二十二条 对自愿者在从事自愿效劳运动中由自己所支出的交通、误餐等用度，， ，，，，自愿效劳组织可以给予适当的津贴。 。 。。 。
第二十三条 自愿效劳组织一样平常应当阻止安排自愿者从事需要肩负重大治理责任、经济责任或者具有较大人身危险危害的效劳运动。 。 。。 。
在特殊情形下，， ，，，，自愿效劳组织安排自愿者从事需要肩负重大治理责任、经济责任或者具有较大人身危险危害的效劳运动，， ，，，，应当凭证本条例第十九条第一款的划定签署书面协议。 。 。。 。
第二十四条 自愿效劳组织可以凭证自身条件和现实需要，， ，，，，为自愿者治理响应的人身包管。 。 。。 。
自愿效劳组织安排自愿者从事有清静危害的自愿效劳运动时，， ，，，，应当为自愿者治理须要的人身包管。 。 。。 。
第二十五条 任何组织和小我私家不得使用或者借用自愿效劳的名义举行营利性和其他违反自愿效劳宗旨的运动。 。 。。 。
第二十六条 自愿效劳组织可以通过接受社会捐赠、资助等形式，， ，，，，筹集开展自愿效劳运动的经费。 。 。。 。
第二十七条 自愿效劳组织筹集的自愿效劳运动经费应当用于自愿效劳运动、自愿者的人身意外危险包管和交通、误餐津贴等开支，， ，，，，不得挪作他用。 。 。。 。
自愿效劳运动经费的泉源及使用情形应当向社会果真，， ，，，，并接受政府有关部分、捐赠者、资助者、自愿者的监视。 。 。。 。
第二十八条 本市建设和完善统一的自愿效劳信息平台，， ，，，，制订统一的信息数据对接标准，， ，，，，依托市大数据资源平台整合自愿效劳相关信息和数据资源，， ，，，，实现全市自愿效劳数据统一归集、统一治理和共享交流。 。 。。 。
政府有关部分、自愿效劳组织、自愿效劳行业组织等的相关信息系统，， ，，，，应当凭证统一的信息数据标准与自愿效劳信息平台举行对接，， ，，，，自愿效劳信息平台应当向相关部分和组织开放响应的治理权限，， ，，，，实现数据互联互通。 。 。。 。
第二十九条 本市建设健全自愿效劳统计和宣布制度，， ，，，，市民政部分应当按期向社会宣布本市自愿者和自愿效劳组织的生长状态、自愿效劳运动的开展情形等信息。 。 。。 。
第三十条 关于有优异自愿效劳纪录的自愿者，， ，，，，在其自己需要自愿效劳时予以优先安排。 。 。。 。
勉励有关单位在招录公务员、招聘员工、招生时，， ，，，，一律条件下优先任命、聘用、录取有优异自愿效劳纪录的自愿者。 。 。。 。勉励国家机关、社会整体、企业事业单位和其他组织、公共效劳机构等凭证自身能力和现真相形为有优异自愿效劳纪录的自愿者提供优待。 。 。。 。
第三十一条 本市将自愿效劳事情纳入群众性精神文明建设运动。 。 。。 。对在自愿效劳运动中体现突出的自愿者和自愿效劳组织，， ，，，，由有关部分予以表扬、奖励。 。 。。 。需要市、区人民政府表扬、奖励的，， ，，，，有关部分可以向市、区人民政府提出建议。 。 。。 。
第三十二条 本市建设自愿效劳领域信用信息归集机制，， ，，，，有关部分应当将有优异自愿效劳纪录或者受到表扬、奖励的自愿者和自愿效劳组织信息向市公共信用信息效劳平台归集，， ，，，，依法给予信用激励。 。 。。 。
第三十三条 以自愿效劳名义举行营利性运动以及违反本条例划定的其他行为，， ，，，，由民政、市场羁系等部分依法查处，， ，，，，并凭证划定将相关信息向市公共信用信息效劳平台归集。 。 。。 。
第三十四条 自愿者、自愿效劳组织、自愿效劳工具在自愿效劳运动中爆发争议的，， ，，，，可以自行协商解决或者由自愿效劳行业组织、人民调解组织主持调解，， ，，，，也可以依法通过诉讼等途径解决。 。 。。 。
第三十五条 本市勉励和支持国家机关、企业事业单位、人民整体、社会组织等建设自愿效劳步队开展专业自愿效劳运动。 。 。。 。
住民委员会、村民委员会、公益运动举行单位和公共效劳机构开展公益运动，， ，，，，需要自愿者提供自愿效劳的，， ，，，，可以与自愿效劳组织相助，， ，，，，由自愿效劳组织招募自愿者，， ，，，，也可以自行招募自愿者。 。 。。 。自行招募自愿者提供自愿效劳的，， ，，，，参照本条例关于自愿效劳组织开展自愿效劳运动的划定执行。 。 。。 。
自愿效劳组织以外的其他组织可以开展力所能及的自愿效劳运动。 。 。。 。
经住民委员会、村民委员会或者单位赞成建设的内部自愿效劳整体，， ，，，，可以依法开展自愿效劳运动。 。 。。 。
第三十六条 本条例自2009年6月1日起施行。 。 。。 。
