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两会授权宣布:政府事情报告

揭晓时间：2013-03-18　　　泉源：新华社

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新华社北京３月１８日电

　　政府事情报告

　　——2013年3月5日在第十二届天下人民代表大会第一次聚会上

　　国务院总理　温家宝

　　列位代表：

　　现在，，，，，我代表国务院，，，，，向大会报告已往五年的政府事情，，，，，并对今年岁情提出建议，，，，，请列位代表审议，，，，，并请天下政协委员提出意见。。。。。。。。

　　一、已往五年岁情回首

　　第十一届天下人民代表大会第一次聚会以来的五年，，，，，是我国生长历程中极欠亨俗的五年。。。。。。。。我们有用应对国际金融危�；；；；；难现毓セ�，，，，，坚持经济平稳较快生长，，，，，海内生产总值从26.6万亿元增添到51.9万亿元，，，，，跃升到天下第二位；；；；；；公共财务收入从5.1万亿元增添到11.7万亿元；；；；；；累计新增城镇就业5870万人，，，，，城镇住民人均可支配收入和农村住民人均纯收入年均划分增添8.8%、9.9%；；；；；；粮食产量实现“九连增”；；；；；；主要领域刷新取得新希望，，，，，开放型经济抵达新水平；；；；；；立异型国家建设取得新成绩，，，，，载人航天、探月工程、载人深潜、北斗卫星导航系统、超等盘算机、高速铁路等实现重大突破，，，，，第一艘航母“辽宁舰”入列；；；；；；乐成举行北京奥运会、残奥会和上海世博会；；；；；；争取抗击汶川特大地动、玉树强烈地动、舟曲特大山洪泥石流等严重自然灾难和灾后恢复重修重大胜利。。。。。。。。我国社会生产力和综合国力显著提高，，，，，人民生涯水平和社会包管水平显著提高，，，，，国际职位和国际影响力显著提高。。。。。。。。我们圆满完成“十一五”妄想，，，，，顺遂实验“十二五”妄想。。。。。。。。社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设取得重大希望，，，，，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。。。。。。。。

　　五年来的主要事情及特点：

　　一是有用应对国际金融危�；；；；；�，，，，，增进经济平稳较快生长。。。。。。。。已往五年，，，，，我们是在一连应对国际金融危�；；；；；现毓セ髦凶吖吹�。。。。。。。。这场危�；；；；；词浦汀⒗┥⒅臁⒂跋熘�，，，，，百年有数。。。。。。。。我们冷静应对，，，，，实时坚决调解宏观调控着力点，，，，，出台进一步扩大内需、增进经济平稳较快增添的十项步伐，，，，，周全实验一揽子妄想。。。。。。。。两年新增4万亿元投资，，，，，其中中央财务投资1.26万亿元，，，，，主要用于包管性安居工程、农村民生工程、基础设施、社会事业、生态环保、自主立异等方面建设和灾后恢复重修。。。。。。。。五年来，，，，，新建种种包管性住房1800多万套，，，，，棚户区刷新住房1200多万套；；；；；；完成大中型和重点小型水库除险加固1.8万座，，，，，治理重点中小河流2.45万公里，，，，，新增节水浇灌面积770万公顷；；；；；；新增铁路里程1.97万公里，，，，，其中高速铁路8951公里，，，，，京沪、京广、哈大等高铁和一批城际铁路相继投入运营；；；；；；新增公路60.9万公里，，，，，其中高速公路4．2万公里，，，，，高速公路总里程达9.56万公里；；；；；；新建机场31个；；；；；；新增万吨级口岸泊位602个；；；；；；一批跨江跨海大桥、连岛工程相继建成；；；；；；西气东输、西电东送、南水北调等重大工程顺遂推进或建成；；；；；；非化石能源快速生长，，，，，水电、风电装机位居天下第一；；；；；；重修后的汶川、玉树、舟曲等灾区爆发了排山倒海的转变。。。。。。。。这些举世瞩目的成绩，，，，，对我们有用应对国际金融危�；；；；；现毓セ魇┱沽酥凉刂饕淖饔�，，，，，为经济社会久远生长打下了坚实基础，，，，，已经并将继续造福亿万人民。。。。。。。。

　　我们始终注重处置惩罚好坚持经济平稳较快生长、调解经济结构和治理通胀预期的关系，，，，，增强宏观政策的前瞻性、科学性、有用性，，，，，注重掌握好政策的取向、力度和重点。。。。。。。。在国际金融危�；；；；；セ髯钛现厥�，，，，，坚决实验起劲的财务政策和适度宽松的钱币政策，，，，，综合运用多种财务政策工具，，，，，增添政府支出，，，，，实验结构性减税；；；；；；有用运用存款准备金率、利率等钱币政策工具，，，，，坚持钱币信贷合理增添。。。。。。。。凭证宏观经济走势的转变，，，，，我们实时调解政策力度，，，，，适时退出刺激政策，，，，，实验起劲的财务政策和稳健的钱币政策。。。。。。。。在财务政策运用上，，，，，坚持统筹兼顾，，，，，注重综合平衡。。。。。。。。财务赤字占海内生产总值的比重从2009年的2.8%降到去年的1.5%左右，，，，，赤字率和债务肩负率坚持在清静水平。。。。。。。。增强地方政府性债务周全审计和地方政府融资平台治理，，，，，有用控制经济运行中的危害隐患。。。。。。。。在钱币政策运用上，，，，，始终注重掌握稳增添、控物价和防危害之间的平衡。。。。。。。。金融系统运行稳健，，，，，银行业危害抵御能力一连增强，，，，，资源富足率从2007年底的8.4%提升到去年底的13.3%，，，，，不良贷款率由6.1%下降到0.95%。。。。。。。。坚持搞好房地产市场调控不摇动，，，，，阻止了房价过快上涨势头。。。。。。。。2012年，，，，，在天下各大经济体增添周全减速、种种危害一直袒露的情形下，，，，，我们合理掌握政策力度，，，，，坚持财务预算支出规模稳固，，，，，优化支出结构，，，，，扭转经济下滑趋势，，，，，周全实现年头确定的主要目的，，，，，海内生产总值增添7.8%，，，，，城镇新增就业1266万人，，，，，住民消耗价钱涨幅回落到2.6%，，，，，为今年经济生长打下好的基础。。。。。。。。

　　这五年，，，，，我国宏观经济总体上坚持增速平稳较快、物价相对稳固、就业一连增添、国际收支趋于平衡的优异态势，，，，，海内生产总值年均增添9.3%，，，，，显著高于同期全球和新兴经济体的增速，，，，，通货膨胀率远低于其他新兴经济体。。。。。。。。我国经济稳固，，，，，充满活力。。。。。。。。

　　回首这五年，，，，，面临国际经济形势重大多变、一连低迷的严肃挑战，，，，，中央科学判断、坚决决议，，，，，有用阻止了我国现代化历程因重大的外部攻击而泛起大的波折，，，，，实践证实这些决议安排是完全准确的。。。。。。。。

　　二是加速经济结构调解，，，，，提高经济生长的质量和效益。。。。。。。。坚持实验扩大内需战略，，，，，内需对经济增添的孝顺率显着提高，，，，，经常项目顺差占海内生产总值的比重从10.1%下降到2.6%。。。。。。。。住民消耗结构加速升级。。。。。。。。2012年底，，，，，城镇和农村人均住房面积32.9平方米、37.1平方米，，，，，划分比2007年增添2.8平方米和5.5平方米；；；；；；城镇住民每百户拥有家用汽车21.5辆，，，，，比2007年增添15.5辆；；；；；；旅游、文化消耗大幅增添。。。。。。。。坚持走中国特色新型工业化蹊径，，，，，鼎力大举推进工业转型升级。。。。。。。。我国制造业规模跃居全球首位，，，，，高手艺制造业增添值年均增添13.4%，，，，，成为国民经济主要先导性、支柱性工业；；；；；；清洁能源、节能环保、新一代信息手艺、生物医药、高端装备制造等一批战略性新兴工业快速生长。。。。。。。。产品质量整体水平一直提高。。。。。。。。效劳业增添值占海内生产总值比重提高2.7个百分点，，，，，成为吸纳就业最多的工业。。。。。。。。扎实推进节能减排和生态情形保�；；；；；�。。。。。。。。五年累计，，，，，共镌汰落伍炼铁产能1.17亿吨、炼钢产能7800万吨、水泥产能7.75亿吨；；；；；；新增都会污水日处置惩罚能力4600万吨；；；；；；单位海内生产总值能耗下降17.2%，，，，，化学需氧量、二氧化硫排放总量划分下降15.7%和17.5%。。。。。。。。修订情形空气质量标准，，，，，增添细颗粒物PM2.5等监测指标。。。。。。。。推进自然林保�；；；；；ぁ⑼烁沽帧⒎郎持紊车戎氐闵こ探ㄉ�，，，，，五年累计完成造林2953万公顷，，，，，治理沙漠化、石漠化土地1196万公顷，，，，，综合治理水土流失面积24.6万平方公里，，，，，整治领土面积18万平方公里。。。。。。。。深入实验区域生长总体战略，，，，，公布实验天下主体功效区妄想，，，，，制订西部大开发新十年指导意见和一系列区域生长妄想，，，，，加速推进西藏、新疆等地区跨越式生长，，，，，制订实验新十年农村扶贫开发纲要，，，，，将扶贫标准提高到2300元（2010年稳定价），，，，，增强集中连片特殊难题地区扶贫攻坚。。。。。。。。中西部和东北地区主要生长指标增速高于天下平均水平，，，，，东部地区工业转型升级程序加速，，，，，各具特色、良性互动的区域生长名堂正在形成。。。。。。。。�；；；；Ｆ鹁⑽韧淄平钦蚧�，，，，，五年转移农村生齿8463万人，，，，，城镇化率由45.9%提高到52.6%，，，，，城乡结构爆发了历史性转变。。。。。。。。城乡、区域生长的协调性显着增强。。。。。。。。

　　三是绝不松开地抓好“三农”事情，，，，，牢靠和增强农业基础职位。。。。。。。。我们坚持在工业化、信息化、城镇化深入生长中同步推进农业现代化，，，，，集中实力办成了一些关系农业农村久远生长、关系农民亲自利益的大事。。。。。。。。加大财务投入，，，，，中央财务“三农”累计支出4.47万亿元，，，，，年均增添23.5％。。。。。。。。建设健全种粮农民津贴制度和主产区利益赔偿机制，，，，，津贴标准逐年提高，，，，，笼罩规模一直扩大，，，，，津贴资金从2007年的639亿元增添到2012年的1923亿元。。。。。。。。增强农村金融效劳，，，，，涉农贷款余额从2007年尾的6.12万亿元增添到2012年尾的17.63万亿元。。。。。。。。实验粮食最低收购价政策，，，，，小麦、稻谷最低收购价累计提高41.7%到86.7%。。。。。。。。增强耕地保�；；；；；�，，，，，维护农民权益，，，，，为完善农村整体土地征收赔偿制度做了大宗准备事情。。。。。。。。加速推进农业科技前进和现代农业建设，，，，，加大对良种繁育、动植物疫病防控、下层农技推广的支持力度。。。。。。。。鼎力大举兴修水利，，，，，开展农村土地整治，，，，，建设高标准农田，，，，，耕地面积坚持在18.2亿亩以上。。。。。。。。粮食综合生产能力跃上新台阶，，，，，粮食总产量一连6年稳固在万亿斤以上并逐年增添。。。。。。。。增强农村水电路气等基础设施建设，，，，，新建改建农村公路146.5万公里，，，，，刷新农村危房1033万户，，，，，解决了3亿多农村生齿的饮水清静和无电区445万人的用电问题，，，，，农村生爆发涯条件一直改善。。。。。。。。�；；；；Ｆ鹁⒅傅寂┐甯挥嗬投ψ蚍桥┕ひ�，，，，，农民人均纯收入一连较快增添，，，，，2010年以来城乡住民相对收入差别逐步缩小。。。。。。。。深化农村综合刷新。。。。。。。。整体林权制度主体刷新基本完成，，，，，周全推进农村整体土地确权颁证事情，，，，，开展农村土地承包谋划权挂号试点。。。。。。。。农业农村生长的好形势，，，，，为应对国际金融危�；；；；；椭种肿匀辉帜蜒现毓セ鳌⑽裙叹蒙缁嵘ふ笫铺峁┝酥饕С�。。。。。。。。

责任编辑：王钰

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