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“大部制”将催生高效政府
揭晓时间：2013-03-11　　　泉源：人民日报外洋版

　　“别了，，，，，， ，铁道部！”这句话，，，，，， ，正在海内外网站上撒播。。。 。。。

　　10日披露的新一轮国务院机构刷新与职能转变计划，，，，，， ，涉及诸多部分的调解、整合，，，，，， ，其中，，，，，， ，最引人注目的是铁道部的去留。。。 。。。与共和国同龄的“铁老大”即将走下历史舞台，，，，，， ，意味着这次刷新，，，，，， ，要以更鼎力大举度，，，，，， ，在更广规模、更深条理上加速国务院机构职能转变。。。 。。。

　　从历史上看，，，，，， ，新中国建设60多年来，，，，，， ，虽然几经调解，，，，，， ，但铁道部一直和中国人的交通出行亲近相关，，，，，， ，为国家建设立下汗马收获。。。 。。。近些年，，，，，， ，中国铁路亦有长足生长，，，，，， ，“天路”、高铁堪称亮点。。。 。。。可是，，，，，， ，随着刷新进一步深化，，，，，， ，铁道部“政企不分”问题愈加突出，，，，，， ，利益固化的危险正成为刷新藩篱。。。 。。。政企脱离，，，，，， ，转变职能，，，，，， ，让政府机构更有用率地效劳社会，，，，，， ，是这轮机构刷新不再保存铁道部的基础目的。。。 。。。不但铁道部，，，，，， ，在这轮刷新中，，，，，， ，国务院再度“瘦身”，，，，，， ，人们有理由信托，，，，，， ，“大部制”将催生一个清廉、高效的效劳型政府。。。 。。。

　　中共十八大明确要求深化行政体制刷新。。。 。。。这份凭证党中央安排，，，，，， ，经深入视察研究、普遍听取意见、重复较量论证形成的刷新计划，，，，，， ，再次转达出清晰的信号——新一届向导班子将拿出更大的政治勇气与智慧，，，，，， ，面临种种阻力，，，，，， ，破解刷新难题。。。 。。。

　　从理论上讲，，，，，， ，任何一套制度设计或者机构的设立，，，，，， ，都是要解决其时的问题，，，，，， ，有其合理性和一定性。。。 。。。同时，，，，，， ，这些制度一定随着时代转变演进，，，，，， ，只不过，，，，，， ，在每个详细的历史节点上，，，，，， ，原有的制度不会自觉自愿地“归隐山林”，，，，，， ，反而老想着“施展余热”。。。 。。。好比汉代选举孝廉，，，，，， ，最初也突破贵族政治的垄断，，，，，， ，成为政府和社会的互动渠道，，，，，， ，可是，，，，，， ，这种制度徐徐又作育出一个门阀新贵族，，，，，， ，恒久阻滞社会的活力——为系统提供活力的机制徐徐不可施展作用后却依然保存，，，，，， ，缺少自我更新的动力，，，，，， ，影响系统的康健运行。。。 。。。这无妨视为一种“制度的惰性”。。。 。。。这种惰性，，，，，， ，中国有，，，，，， ，西方也有。。。 。。。欧洲福利国家的制度设计，，，，，， ，在很长时间内为人歌颂，，，，，， ，但面临欧债危�； ；；；；；；�，，，，，， ，它们也必需正视高福利带来的诸多问题，，，，，， ，迫切地追求刷新步伐。。。 。。。

　　因此，，，，，， ，当某一制度不再能够有用效劳于更基础的目的时，，，，，， ，刷新就会应运而生，，，，，， ，先用无形的看法、后用有形的步伐，，，，，， ，去攻击制度惰性。。。 。。。党的十一届三中全会以来，，，，，， ，国务院机构已经由六轮刷新，，，，，， ，形成了基本顺应社会主义市场经济体制的组织架构和职能系统。。。 。。。然而，，，，，， ，现行行政体制仍保存许多不顺应新形势新使命的地方，，，，，， ，国务院部分在职能定位、机构设置、职责分工、运行机制等方面还保存不少问题。。。 。。。这些问题，，，，，， ，无不需要通过深化体制刷新、完善制度机制特殊是职能转变加以解决。。。 。。。

　　这次刷新直面一些事关重大、社会关注的难点，，，，，， ，对经济社会生长一定爆发深远影响。。。 。。。刷新重在向市场、社会放权，，，，，， ，镌汰对微观事务的干预，，，，，， ，改善和增强宏观治理，，，，，， ，严酷事后监视，，，，，， ，都意味着中国将追求对制度惰性的突破。。。 。。。由于对许多部分来说，，，，，， ，恒久以来已经形成了一些详细利益，，，，，， ，“放权”意味着“让利”，，，，，， ，所谓“刷新就是割自己的肉”，，，，，， ，这一比喻形象隧道出了刷新攻坚的难度。。。 。。。

　　刷新是一个一直深化的历程，，，，，， ，既不可能一蹴而就，，，，，， ，也不可止步不前。。。 。。。十八大以来，，，，，， ，从八项划定转作风到行政体制刷新加速职能转变的种种步伐，，，，，， ，民众期待中央在刷新“深水区”里，，，，，， ，有更多稳健的出招。。。 。。。（杨 凯）
责任编辑：王钰
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