已往十年，，，，，对科学立法、民主立法持之以恒的执着与坚守，，，，，使人大立法迎来了收获的季节，，，，，一部又一部体现时代特征、回应社会关切、表达黎民心声的高质量执法相继出台。。。。。。。 。 每一部执法都在讲述着有关中国民主的故事；；；；；；； ；每一部执法都在诉说着中国人民关于法治所怀有的那份虔敬与盼愿；；；；；；； ；每一部执法都是依法治国历程中的一个耀眼的路标。。。。。。。 。 当我们再度走进执法的天下，，，，，细细品味那些经典之作，，，，，就可以感受到民主的脉动，，，，，感受到人大立法的时代品质。。。。。。。 。 /宪法修正案：人权事业生长的一个主要里程碑/ 2004年3月，，，，，十届天下人大二次聚会高票通过了第四个宪法修正案。。。。。。。 。这次修宪把党的十六大确定的重大理论看法和重大目的、把我们在实践中取得并被证实是成熟的主要熟悉和基本履历写入宪法，，，，，特殊是确立了“三个代表”主要头脑在国家政治和社会生涯中的指导职位，，，，，体现了与时俱进的精神，，，，，反应了宽大人民群众的利益和愿望，，，，，对中国社会的生长爆发了重大的起劲的影响。。。。。。。 。 除此之外，，，，，这次修宪尚有一个引人注目的内容，，，，，就是将“尊重和包管人权”写进宪法。。。。。。。 。并且修正案中关于非公有制经济的划定，，，，，关于完善对私有工业保�；；；；；； ；さ幕ǎ�，，，，关于公益赔偿制度的划定，，，，，关于社会包管制度的划定，，，，，关于紧迫状态的划定等，，，，，都体现了尊重和保�；；；；；； ；と巳ǖ木�。。。。。。。 。尊重和包管人权，，，，，这是法治的焦点价值，，，，，是实验法治的逻辑起点和基本归宿。。。。。。。 。在中国首次将“人权”由一个政治看法提升为执法看法，，，，，从而使尊重和包管人权由党和政府的主张上升为人民和国家的意志，，，，，由党和政府执政行政的政治理念和价值上升为国家建设生长的政治理念和价值，，，，，由党和政府文件的政策性划定上升为国家基础法的一项原则。。。。。。。 。这是中国人权生长的一个主要里程碑。。。。。。。 。 明确国家尊重和包管人权，，，，，从而标记着我国周全走向权力的时代，，，，，限制公权力、包管公民权力成为立法事情一个主要的价值取向。。。。。。。 。一系列相关的制度设计随之陆续出台：物权法通过对公民工业权益的保�；；；；；； ；ぃ�，，，，激活了全社会创立财产的动力；；；；；；； ；侵权责任法填补了中国人的许多“权力空缺”，，，，，使黎民终于有了属于自己的“维权指南”；；；；；；； ；行政强制法通过给行政强制“立规则”，，，，，来加大对公民、法人正当权益的保�；；；；；； ；ぃ�；；；；；； ；国家赔偿法的修改让权力保�；；；；；； ；は低吃椒⑼晟疲�；；；；；； ；刑诉法的修改则妥善地处置惩罚了攻击犯法与包管人权的关系，，，，，实现了两者的双赢…… 可以说，，，，，2004年宪法修正案的通过，，，，，引发了一场立法领域中的“权力革命”。。。。。。。 。立法机关用一部部闪灼着人性光线的执法，，，，，为我们描绘着由权力社会走向权力社会的清朗远景。。。。。。。 。 /行政允许法：从“管民”到“便民”的历史性“变脸”/ 行政允许法是继国家赔偿法、行政处分法、行政复议法之后又一部规范政府行为的主要执法。。。。。。。 。该法的制订，，，，，不但直接改变着行政治理者的理念，，，，，改变原有的治理模式，，，，，同时，，，，，也改善着治理者与被治理者的关系，，，，，真正实现从万能政府到有限政府、从权力政府到责任政府、从神秘政府到透明政府、从任性政府到诚信政府的转变。。。。。。。 。从基础上解决恒久保存的行政审批过多过滥、历程繁琐、权责脱钩、羁系不力等问题，，，，，从源头上预防和治理糜烂，，，，，从制度上规范行政允许的设定和实验。。。。。。。 。几年来的实践证实，，，，，行政允许法的公布实验，，，，，在天下行政系统引起了一场深刻革命，，，，，它催动各级政府实现了由“管民”“限民”到“亲民”“便民”这一历史性的“变脸”，，，，，也让宽大黎民不再为审批跑断腿。。。。。。。 。 /蹊径交通清静法：对“撞了白撞”说不/ 在蹊径交通清静法的制订历程中，，，，，给人留下印象最深的莫过于围绕“撞了白撞”所睁开的立法争论。。。。。。。 。所谓“撞了白撞”，，，，，是一个口语化的提法，，，，，严酷说来并禁绝确，，，，，其确切寄义是指若是行人违章而无邪车驾驶人没有违章，，，，，则无邪车驾驶人撞人不负任何责任。。。。。。。 。一段时间内，，，，，“撞了白撞”的说法曾一度在有些地方蹊径交通治理部分中盛行，，，，，相关的制度设计也陆续最先出台。。。。。。。 。在对执法草案举行审议时，，，，，常委会组成职员没有简朴地就事论事，，，，，而是站在人文眷注的精神高度，，，，，对“撞了白撞”的说法举行了冷静的剖析。。。。。。。 。他们以为，，，，，行人与无邪车相比，，，，，显着处于弱势职位。。。。。。。 。而生命权和蹊径行使优先权孰轻熟重更是一目了然。。。。。。。 。以是，，，，，执法应对人的生命权予以特殊的保�；；；；；； ；�。。。。。。。 。最后，，，，，蹊径交通清静法接纳了绝大大都常委会组成职员的意见。。。。。。。 。应该说，，，，，以立法的形式对“撞了白撞”说不，，，，，这已不但是手艺层面的取舍，，，，，而是富于人性主义精神的立法选择，，，，，它使宽大人民群众透过蹊径交通清静这个几多有些深重的话题，，，，，感应了缕缕温情和丝丝暖意。。。。。。。 。 /公务员法：执法系统的“补白”之作/ 公务员法被人们称为社会主义执法系统的“补白”之作。。。。。。。 。从20世纪80年月初最先酝酿公务员制度，，，，，到1993年国家公务员暂行条例出台，，，，，用去了十来年的时间。。。。。。。 。再到2005年公务员法正式问世，，，，，又过了十二年。。。。。。。 � ？？？ ？？？？梢运担�，，，，公务员法是和干部人事制度刷新携手并行，，，，，一起走来。。。。。。。 。这部执法的公布实验，，，，，是我国政治生涯中的一件大事，，，，，是我王法治建设取得的又一重大效果。。。。。。。 。这部执法对增强公务员治理的科学化、民主化、规范化，，，，，进一步实现依法行政，，，，，建想法治政府一定会起到有力的推行动用。。。。。。。 。 /个税法修改：数字中的民意/ 在已往的十年间，，，，，个税法历经四次修改。。。。。。。 。若是我们把这四次修改串联起来，，，，，时间跨度虽然不大，，，，，但依然可以从中看出中国社会的生长和立法事情所泛起出的起劲转变。。。。。。。 。更主要的是，，，，，公民在立法中最先饰演着越来越主要的角色。。。。。。。 。2005年9月27日以前，，，，，对绝大大都中国人而言，，，，，听证会照旧一个很生疏的看法。。。。。。。 。但正是在这一天举行的个税法听证会，，，，，使“听证会”成了一个耳熟能详的热词。。。。。。。 � ？？？ ？？？？梢运担�，，，，个税法听证会使通俗黎民历经了一次极为主要的民主立法实践，，，，，并从中获得了须要的要领训练和履历储备，，，，，为日后对立法事情的深度加入作了一个很好的铺垫。。。。。。。 。果真，，，，，在六年后的2011年，，，，，民意在个税法的修改中体现越发“抢眼”。。。。。。。 。一个多月共收到意见23万多条；；；；；；； ；将工薪所得减除用度标准由初审草案每月3000元提高到3500元；；；；；；； ；将工薪所得税率结构由9级逾额累进税率修改为7级，，，，，并将第一级税率由5%降到3%。。。。。。。 。这样一组数字，，，，，从一个侧面量化了民意在立法中的作用，，，，，虽然500元的增幅尚未抵达一部分网民的心里预期，，，，，但这事实使民意获得了回应和应有的尊重。。。。。。。 。仅就这一点而论，，，，，个税法的修改具有很强的标本意义，，，，，它必将在以后的立法事情中爆发很好的树模效应。。。。。。。 。 /治安治理处分法：让黎民活得更有尊严/ 治安治理处分法关系到社会秩序和公共清静，，，，，关系到公民正当权益。。。。。。。 � ？？？ ？？？？梢运担�，，，，它和宽大人民群众息息相关。。。。。。。 。因而，，，，，这部执法的制订，，，，，一定会引起社会各方的关注。。。。。。。 。从指导头脑上看，，，，，治安治理处分法在驻足维护社会治安秩序、包管公共清静的条件下，，，，，在尊重和包管人权，，，，，避免权力滥用等方面作了诸多起劲。。。。。。。 。特殊引人注目的是，，，，，该法专门拿出一章，，，，，划定了公安机关及其人民警员在治安处分当中，，，，，必需遵守的行为规范，，，，，以及必需榨取的行为。。。。。。。 。与1986年通过的治安治理处分条例相较量，，，，，治安治理处分法不但是一部规范和约束公安机关及其人民警员行使警员权力的“控权法”，，，，，更是一部保�；；；；；； ；す瘛⒎ㄈ撕推渌橹惫娴摹叭巳ǚā保�，，，，它体现了制约行政权力，，，，，保�；；；；；； ；す袢Φ南执姓ɡ砟睿�，，，，更体现了尊重和包管人权的宪法精神。。。。。。。 。有媒体称，，，，，这部执法的出台，，，，，让人们关于平安和祥和有了更进一步的期待，，，，，让黎民活得更有尊严。。。。。。。 。 /物权法：民主立法的现实模本/ 从1993年最先着手起草事情，，，，，到十届天下人大五次聚会表决通过，，，，，物权法整整走过了十五个年龄，，，，，其立法时间之长，，，，，在我国民事立法中是绝无仅有的，，，，，这充分反应了物权法的立法难度。。。。。。。 。更令人难忘的是立法者在立法历程中所体现出的从善如流、追求完善的事情态度。。。。。。。 。例如，，，，，为了充分听取社会各方面尤其是下层群众的意见，，，，，天下人大常委会将物权法草案向社会全文宣布，，，，，普遍征求各方面意见。。。。。。。 。草案宣布后共收到了人民群众提出的意见一万多件。。。。。。。 。天下人大常委会先后召开了一百多次座谈会，，，，，直接听取各级人大代表、下层现实事情者、中央有关部分认真人、法学和经济学等方面专家学者的意见。。。。。。。 。别的，，，，，还就物权法草案涉及的专业性较强的问题分专题举行了若干次立法论证会。。。。。。。 � ？？？ ？？？？梢运担�，，，，物权法的立法历程，，，，，是一次阵容浩荡的全民普法行动，，，，，更是一次社会主义民主的生动实践，，，，，堪称民主立法的现实模本。。。。。。。 。 /劳动条约法：让劳动关系化“争议”为“协调”/ 怎样让劳动关系化“争议”为“协调”，，，，，这是自劳动条约法进入立法程序之后，，，，，立法者面临的一个很主要的问题。。。。。。。 。一样平常说来，，，，，在劳动关系中，，，，，劳动者处于相对弱势的职位，，，，，以是，，，，，劳动条约法应该向劳动者倾斜。。。。。。。 。可是，，，，，构建协调稳固的劳动关系涉及劳动者和用人单位双方。。。。。。。 。以是，，，，，怎样平衡好劳动者和用人单位之间的利益关系，，，，，并在此基础上化不同为一致，，，，，最终求得双赢，，，，，将考量立法者的智慧。。。。。。。 。最终，，，，，立法机关选择了在明确劳动条约双方当事人权力和义务的条件下，，，，，强调保�；；；；；； ；だ投叩恼比ㄒ娴牧⒎ㄈ∠�。。。。。。。 。这不但切合国际上劳动立法的通行规则，，，，，也切合我国的现实。。。。。。。 。坦率地说，，，，，由劳动关系的特点所决议，，，，，劳动条约法是一部立法“难度系数”很高的执法。。。。。。。 。而正是从这部执法的制订历程中，，，，，我们感受到了权力机关高明的立法智慧和从善如流、广纳民意的风范。。。。。。。 。为今之计，，，，，是要认真贯彻实验好这部执法。。。。。。。 。 /监视法：人大监视的“权力宝典”/ 监视权是人大的一项主要职权。。。。。。。 。但在已往相当长的一段时间里，，，，，人大监视一直是人大事情的一道“软肋”，，，，，甚至被以为是一个尚未破解的难题。。。。。。。 。为此，，，，，通过制订监视法，，，，，来改变人大监视倒运的时势，，，，，就成了人大事情者们的共识。。。。。。。 。从1986年最先着手起草，，，，，到2006年最终高票通过，，，，，制订监视法花去了二十年的时间。。。。。。。 。二十年的一连起劲，，，，，不但使人大事情者终于有了属于自己的“监视宝典”，，，，，同时也成绩了“二十年磨一剑”这样一段立法韵事。。。。。。。 。几年来的实践证实，，，，，监视法给人大监视带来了一些起劲的转变：以监视法的出台为契机，，，，，随着看法的递进、境界的攀升，，，，，人大监视实现了由“软”到“硬”的升级换代；；；；；；； ；在坚持原有特色的基础上，，，，，“围绕中心、突出重点、增强实效”的事情思绪越发清晰；；；；；；； ；专题调研、专题询问等一些新的监视形式的泛起，，，，，为人大监视注入了更多的时代元素，，，，，同时也为进一步完善我国的监视制度，，，，，提供了鲜活的素材。。。。。。。 。 /反洗钱法：中国反腐的又一次亮剑/ 洗钱是国际社会的公害，，，，，它与其他犯法共生共荣，，，，，与糜烂犯法更是一对孪生子。。。。。。。 。甚至可以说，，，，，洗钱对糜烂行为的滋生和伸张起到了推波助澜的作用。。。。。。。 。从形态上看，，，，，洗钱运动的一个显著特点就是公职职员的贪污糜烂犯法与洗钱运动越来越细密地联系在一起，，，，，已经组成一条完整的上下游犯法链。。。。。。。 。通过洗钱，，，，，贪官们将贪污受贿的陋规转移到外洋并披上了正当外衣。。。。。。。 。针对这种情形，，，，，立法者把反糜烂作为反洗钱的一项主要内容，，，，，并推出了一些详细步伐。。。。。。。 � ？？？ ？？？？梢运担�，，，，这部执法的出台，，，，，是中国反腐的又一次亮剑。。。。。。。 。 /突发事务应对法：危难之时尽显执法本色/ 在现代社会，，，，，能否有用地运用执法资源应对种种自然灾难，，，，，最能反应一个国家的法治化水平。。。。。。。 。进入二十一世纪以来，，，，，种种突发性灾难的爆发日趋频仍。。。。。。。 。与此同时，，，，，随着经济的生长，，，，，社会的前进，，，，，人们的生涯方法正在爆发改变，，，，，人与人之间的互动与关联日益增强，，，，，种种突发性灾难对公共清静的威胁越来越大。。。。。。。 。因此，，，，，制订和完善相关的执法、规则，，，，，以包管突发事务应急反应机制的有用运行，，，，，从而为公共清静设置一道结实的制度防地，，，，，就显得尤为主要。。。。。。。 。突发事务应对法正是在这样一个配景下高调出台的。。。。。。。 。从这部执法实验后的一再抗灾实践看，，，，，危难之时方显执法本色。。。。。。。 。仅仅依赖精神情力、行政发动和手艺手段，，，，，是缺乏以应对自然灾难的。。。。。。。 。只有依赖执法，，，，，才是最有用的。。。。。。。 。执法虽然不可从基础上杜绝灾难的爆发，，，，，但它至少可以最大限度地降低灾难的破损力。。。。。。。 。以是，，，，，我们应该起劲探索应对灾难的制度路径，，，，，要学会在执法的框架内谋划凯时ks防灾减灾事情，，，，，要把我们在恒久的抗灾斗争实践中形成的名贵履历转化成为执律例范，，，，，要让执法成为防灾减灾中最主要的实力。。。。。。。 。 /就业增进法：给劳动者一个幸福的支点/ 有人这样比喻：关于宽大劳动者来说，，，，，实现就业就是他们一生幸福的主要支点。。。。。。。 。简直，，，，，就业是幸福之源，，，，，是民生之本，，，，，是安国之策，，，，，是人民群众改善生涯的基本条件和基本途径。。。。。。。 。增进就业，，，，，千方百计扩大就业，，，，，使更多的劳动者找到事情岗位，，，，，改善生涯，，，，，分享社会生长效果，，，，，有利于增进社会协调稳固。。。。。。。 。一部就业增进法，，，，，对增进就业的目的政策、公正就业、就业效劳和治理、职业教育的培训、就业援助、监视检查、执法责任等作出了划定，，，，，为做好就业增进事情提供了执法包管，，，，，也为宽大黎民提供了幸福支点。。。。。。。 。 /反垄断法：营造公正有序的市场竞争情形/ 作为社会主义执法系统中的一部支架性执法，，，，，反垄断法素有“经济宪法”之称。。。。。。。 。它是保�；；；；；； ；な谐【赫�，，，，维护市场竞争秩序，，，，，充分验展市场设置资源基础性作用的主要执法制度，，，，，也是市场经济国家调控经济的主要政策工具。。。。。。。 。制订这部执法的主要目的，，，，，就是为进一步深化刷新开放，，，，，营造公正有序的市场竞争情形，，，，，增进国际商业和经济手艺相助，，，，，坚持经济活力，，，，，增强国家宏观调控，，，，，提供执法包管。。。。。。。 。 /循环经济增进法：彰显协调生长的理念/ 循环经济增进法是一部事关生态文明建设的主要执法。。。。。。。 。制订这部法的目的是要通过推动循环经济的生长，，，，，来抵达以较小的生长本钱获取较大的经济效益、社会效益和情形效益的目的。。。。。。。 。这部执法确立了六项基本制度确保依法生长循环经济，，，，，包括循环经济妄想制度、抑制资源铺张和污染物排放总量控制制度、评价和审核制度、以生产者为主的责任延伸制度、对高耗能高耗水企业的重点羁系制度、激励制度等。。。。。。。 。这六项制度充分体现了协调生长的理念。。。。。。。 。认真落实这些制度，，，，，关于实现十八大提出的建设“漂亮中国”的雄伟目的，，，，，具有十分主要的意义。。。。。。。 。 /选举法修改：“城乡同比”见证民主历程/ 一样平常以为，，，，，选举是一个国家民主政治的“窗口”。。。。。。。 。透过它，，，，，可以相识一个国家的民主状态。。。。。。。 。�；；；；；； ；赝颐枪已【俜ㄖ贫┖托薷牡睦蹋�，，，，可以看出我国民主的生长脉络和基本走势。。。。。。。 。1953年的选举法对我国各级人大代表中农村与都会每一代表所代表的生齿数作了差别的划定，，，，，即自治州、县、自治县为4∶1，，，，，省、自治区5∶1，，，，，天下8∶1。。。。。。。 。其时之以是实验“城乡差别比例”，，，，，是有其历史的一定性和合理性的，，，，，是着眼于现实的民主，，，，，是切合我国的国情和国体的。。。。。。。 。1995年第三次修改选举法时，，，，，将省、自治区和天下这两级人民代表大会中农村与都会每一代表所代表的生齿数的比例，，，，，统一修改为4∶1。。。。。。。 。刷新开放以来，，，，，我国城乡经济社会快速生长，，，，，城镇化历程一直推进，，，，，农村经济文化水平大幅提高。。。。。。。 。与此同时，，，，，我国各级人大已履历了十几届选举，，，，，积累了富厚的履历，，，，，社会主义民主政治建设和法制建设取得重大成绩。。。。。。。 。因此，，，，，为贯彻落实党的十七大的要求，，，，，有须要在深入总结选举事情实践履历的基础上，，，，，对选举法实时举行适当修改。。。。。。。 。修改后的选举规则定实验城乡同比选举人大代表。。。。。。。 。从 “城乡差别比”到“城乡同比”，，，，，不但是一律权逐步实现的历程，，，，，也是民主一直增量的历程。。。。。。。 。 /食物清静法：重塑国人的食物清静意识/ 民以食为天，，，，，食以安为先。。。。。。。 。食物清静是一个全天下高度重视的问题。。。。。。。 。在全球化的配景下，，，，，食物清静成为牵一发而动全身的全球供应链条中的主要一环。。。。。。。 � ？？？ ？？？？梢运担�，，，，是一起又一起食物清静事务催生了食物清静法。。。。。。。 。以是，，，，，这部执法的制订，，，，，引起了国人的高度关注，，，，，同时也承载了太多的责任和期望。。。。。。。 。在支付了高昂的生命清静与社会本钱价钱之后，，，，，人们是那么希望食物清静法能为他们带来一份真正清静的制度包管，，，，，以后免受冒充伪劣之苦，，，，，吃得越发定心。。。。。。。 。从几年来的实践看，，，，，这部执法的实验对改善食物清静状态确实验展了主要作用。。。。。。。 。但在充分一定效果的同时，，，，，我们也要看到，，，，，由现阶段经济社会生长和生产力水平所决议，，，，，我国已经进入食物清静隐患、危害凸现期和食物清静事故高发期，，，，，食物清静形势禁止乐观。。。。。。。 。因此，，，，，怎样运用执法手段来应对种种食物清静问题，，，，，来重塑国人的食物清静意识，，，，，尚有许多事情要做。。。。。。。 。制订食物清静法，，，，，仅仅是一个最先。。。。。。。 。 /侵权责任法：黎民的“维权指南”/ 侵权责任法填补了中国人的许多“权力空缺”。。。。。。。 。执法不但涉及产品缺陷、交通事故、医疗损害、情形污染、网络侵权、动物致人损害等内容，，，，，还明确了产品召回制度，，，，，划定了精神损害赔偿，，，，，强化了对未成年人的保�；；；；；； ；�。。。。。。。 。侵权责任法凸现了四大亮点。。。。。。。 。首次明确精神损害赔偿，，，，，确立“同命同价”赔偿原则，，，，，第一次专章划定医疗损害责任，，，，，对小我私家隐私权的保�；；；；；； ；ふ瓜至⒎ㄒ淮笄敖�。。。。。。。 。这些划定对解决现实问题，，，，，保�；；；；；； ；す瘛⒎ㄈ说恼比ㄒ妫�，，，，明确侵权责任，，，，，预防并制裁侵权行为，，，，，化解社会矛盾，，，，，镌汰民事纠纷，，，，，增进社会公正正义具有重大意义。。。。。。。 。历经四审，，，，，历时七年，，，，，黎民们终于等来了属于他们的“维权指南”。。。。。。。 。 |
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