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十年监视：民生关切

揭晓时间：2013-03-03　　　泉源：《中国人大》杂志

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　　回首十年，，，，，人们会发明，，，，，从食物清静、社会包管、就医、就业，，，，，到收入分派、社会救助、入学、养老，，，，，从清静生产、抗灾救灾、人为清欠、包管房，，，，，到熏染病防治、消防减灾、交通清静、饮用水，，，，，从晚年人权益包管、妇女权益包管、未成年人权益包管，，，，，到残疾人权益包管、职工权益包管、农民工权益包管，，，，，等等,这些关系最宽大人民群众亲自利益的民生问题，，，，，无不密密麻麻地写在天下人大及其常委会十年来的“监视日历”里。。。。。

　　十年里，，，，，天下人大及其常委会以其浓浓的民生情怀，，，，，满腔热忱地关注民生、关切民生，，，，，始终与人民群众的普遍呼声息息响应，，，，，与人民群众的热切心声心心相印，，，，，牢牢围绕着关系人民群众亲自利益的重点问题，，，，，捉住人民群众普遍关注的突出问题，，，，，选择差别的着重点，，，，，综合运用多种监视方法举行重复督查，，，，，着力解决一些群众最体贴、最直接、最现实的利益问题和生长问题，，，，，成为了十年履职十分耀眼的一抹亮色。。。。。

　　常言道：“民以食为天、食以安为先。。。。。”当2008年“三鹿问题奶粉”乳品清静危唬�；；；⒑�，，，，，天下人大常委会迅速反应，，，，，不但实时地对正在审议历程中的食物清静法草案作出进一步修改，，，，，并且不负人民重托，，，，，于2009年２月份审议通过食物清静法，，，，，并于昔时在天下规模开展执法检查，，，，，催促有关部分抓紧制订、整理和完善配套规则，，，，，尽快制订和修改食物清静标准，，，，，建设食物清静危害监测和危害评估机制，，，，，进一步完善羁系体制，，，，，增强食物清静羁系能力建设，，，，，实现全程羁系、科学羁系，，，，，着力改善食物清静状态。。。。。时隔一年之后，，，，，天下人大常委会又睁开第二轮食物清静法执法检查，，，，，推动有关方面临食物不法添加、滥用添加剂、“瘦肉精”等问题开展专项整治、查处典范案件，，，，，要求切实提高食物生产谋划者的执法意识，，，，，做到严酷自律、遵法谋划、诚信谋划；；；；；切实提高食物清静羁系事情水平，，，，，做到责任明确、恪尽职守、严酷执法。。。。。2012年天下人大常委会又听取审议了国务院关于包管饮用水清静事情情形的报告，，，，，并就饮用水清静问题开展专题询问。。。。。这些，，，，，都为改善食物清静状态、切实包管人民群众生命和康健的清静施展了要害作用。。。。。

　　“矿难猛于虎。。。。。”2003年至2005年时代，，，，，各地矿难频发，，，，，给人民群众的生命工业造成重大损失。。。。。清静生产是性命关天的大事。。。。。天下人大常委会感同身受，，，，，于2005年团结矿山清静法对清静生产法举行执法检查，，，，，重点检查了煤矿清静生产情形，，，，，先后召开了六十多次座谈会，，，，，实地考察了七十多户企业，，，，，下井检查了三十多处煤矿，，，，，深入相识清静生产事情中保存的突出问题，，，，，明确提着力争用两年左右时间使重特大瓦斯爆炸事故有较大幅度下降、争取用三年左右时间解决小煤矿问题、在天下煤炭等高危行业普遍实验工伤包管制度等建议，，，，，要求各级政府和有关方面充分熟悉清静生产形势的严肃性和重大性，，，，，着力解决事情落实不下去、治理严不起来的问题，，，，，坚决避免重特大责任事故的爆发，，，，，切实包管人民群众生命工业清静。。。。。这些为天下重特大清静事故的大幅下降起到了主要作用。。。。。

　　众所周知，，，，，“就业乃民生之本。。。。。”2003年，，，，，十届天下人大常委会组成之初，，，，，就十分关注就业再就业事情，，，，，先后听取和审议了小城镇生长和农村富余劳动力转移情形的报告，，，，，以及就业再就业事情情形的报告，，，，，并将审议中提出的意见和建议印送国务院及其有关部分，，，，，引起有关方面的高度重视。。。。。2005年团结劳动法执法检查，，，，，要求各级政府和有关方面认真贯彻劳动法，，，，，起劲落实就业再就业政策。。。。。十一届天下人大常委会组成以后，，，，，也承续了这一古板，，，，，在2008年对劳动条约法开展执法检查之后，，，，，又在2009年听取审议国务院关于增进就业和再就业事情情形的报告，，，，，建议各级政府要认真实验越提议劲的就业政策，，，，，千方百计扩大就业和增进再就业，，，，，重点做好高校结业生、农民工和难题群众就业再就业事情。。。。。并在工会法执法检查中将包管职工就业作为监视重点，，，，，还在“十二五”妄想专题调研中迁就业和社会包管列为十四个调研专题之一。。。。。

　　“百年大计、教育为本。。。。。”教育不但关乎国家之盛衰、民族之强弱，，，，，更关乎家庭之兴旺、小我私家之前途，，，，，关乎千家万户。。。。。对此，，，，，两届天下人大常委会无不牵肠挂肚，，，，，特殊是针对人民群众反应强烈的上学难、上学贵等问题，，，，，从2004年最先，，，，，不但审议修订了义务教育法，，，，，还多次听取并审议有关教育事情的专项报告，，，，，还多次针对义务教育法实验情形睁开执法检查，，，，，并在2011年专门就教育事情举行专题询问。。。。。在这一历程中，，，，，天下人大常委会明确提出建设义务教育经费包管机制、增进义务教育平衡生长、增添义务教育投入、增强师资步队建设、解决贫困生特殊难题，，，，，建设健全职业教育经费包管机制、逐步实验中等职业教育免费，，，，，要确保2012年财务性教育经费支出占海内生产总值比例抵达4%，，，，，增进义务教育的普及、牢靠和提高，，，，，鼎力大举推进教育公正，，，，，要求各级政府及有关方面把公共教育资源更多投向农村地区、贫困地区、民族地区，，，，，增添农村义务教育投入，，，，，包管进城务工职员随迁子女一律接受义务教育。。。。。

　　社会包管系统是扫除黎民后顾之忧的最后一道“清静网”。。。。。对此，，，，，十年来，，，，，两届天下人大常委会时刻悬念在心，，，，，一直关注社会包管系统建设，，，，，不但经多次审议并最终在十一届天下人大常委会第十七次聚会上通过了被人们称为编织社会包管网的“守护神”——社会包管法，，，，，还专门听取和审议了国务院关于农村社会包管系统建设情形的报告，，，，，并由天下人大农业与农村委员会开展跟踪检查，，，，，在2009年和2010年还划分就农村社会包管系统建设和就业与社会包管问题举行专题调研，，，，，建议增添财务对农村社保的投入，，，，，建设稳固的农村社保筹资机制，，，，，凭证统筹兼顾原则一直完善农村社保系统，，，，，起劲实现新型农村社会养老包管的全笼罩，，，，，提出要遵照“广笼罩、保唬�；；；�，，，，，多条理、可转移，，，，，高效能、可一连”的原则，，，，，加速建设具有中国特色的较量完善的社会包管系统，，，，，力争“十二五”期末形成统筹城乡的社会包管制度系统，，，，，切实把这项造福今世、荫及子孙的惠民工程建设好。。。。。

　　“看病难、看病贵”是老黎民极为体贴的热门民生问题。。。。。2010年12月，，，，，十一届天下人大常委会专门安排听取审议了有关深化医药卫生体制刷新事情的报告，，，，，并以大联组方法，，，，，就社会各界普遍关注的医改问题开展了专题询问，，，，，建议把深化医药卫生体制刷新、优先知足群众基本医疗卫生需求作为包管和改善民生的主要使命，，，，，起劲稳妥解决医改中泛起的新情形新问题，，，，，让宽大人民群众获得医改带来的实惠。。。。。十年来，，，，，天下人大常委会一直高度关注医疗卫生事情，，，，，在2003年我国遭遇非典疫情的严肃形势下，，，，，实时调解监视妄想，，，，，适时听取和审议了有关非典防治和熏染病防治法实验情形的报告，，，，，建议要把非典防治事情纳入法制轨道，，，，，建设防治熏染病的有用机制。。。。。以后还听取审议了有关高致病性禽流感防治和建设健全突发公共卫生事务应急机制的报告，，，，，并在2010年举行了关于“十二五”时代基本医疗包管系统建设的专题调研，，，，，提出了统一医疗包管治理体制、统筹城乡住民医疗包管、继续扩大医保笼罩面、稳步提高包管水平、逐步缩小待遇差别、理顺医疗包管关系等建议。。。。。

　　“居者有其屋”，，，，， “安居”才华“乐业”。。。。。包管性住房建设这一实现“使全体人民住有所居”战略目的、破解低收入家庭住房难题的良策，，，，，一直为天下人大常委会所悬念。。。。。在2009年对中央政府重至公共投资项目实验情形举行专题调研时，，，，，天下人大常委会就把包管性住房建设列为四大专题之一，，，，，通过调研提出了一批有分量的意见和建议，，，，，推动了包管性住房建设。。。。。2010年，，，，，天下人大常委会又睁开跟踪调研，，，，，对山东、湖南、吉林、陕西、重庆等五省、市的包管性住房建设实验情形举行实地调研，，，，，建议将城乡住民的基本住房建设纳入“十二五”妄想，，，，，建设健全我国基本住房包管制度。。。。。2011年十一届天下人大四次聚会通过的“十二五”妄想纲要确定了实验城镇包管性安居工程的约束性指标，，，，，即以后五年建设城镇包管性住房和棚户区刷新住房3600万套。。。。。同年10月，，，，，十一届天下人大常委会又听取并审议了国务院关于城镇包管性住房建设和治理事情情形的报告，，，，，并举行了专题询问，，，，，关于刷新包管性住房建设和治理事情起到了起劲作用。。。。。

　　在这十年里，，，，，天下人大常委会还开展了针对未成年人保唬�；；；しā⒗投ā⒗投踉挤ā⒏九ㄒ姘芊ā⑼砟耆巳ㄒ姘芊ā⒉屑踩税芊ǖ戎捶ㄊ笛榍樾蔚闹捶ḿ觳�，，，，，听取并审议了有关转移农村富余劳动力、包管农民工权益、社会救助、少数民族和民族地区经济社会生长、增强蹊径交通清静治理、消防、包管饮用水清静、大气污染防治等有关民生福祉的专项报告，，，，，推动了对拖欠职工人为特殊是拖欠农民工人为、部分职工人为低于外地最低人为标准、中小企业劳动条约签署率低等损害劳动者正当权益问题的解决，，，，，还针对群众反应强烈的土地征收征用、水库移民、衡宇拆迁、情形污染等问题，，，，，加大交办和督查力度，，，，，催促有关方面依法按政策处置惩罚，，，，，切实维护人民群众的正当权益。。。。。（记者金果林）

责任编辑：张智萍