“权力入笼”是反腐必由之路。。。。 。在我国，，，，，权力囚笼实有两重，，，，，即“纪律之笼”和“执法之笼”。。。。 。这本是重大优势，，，，，在惩办攻击上可有倍增效果。。。。 。然而，，，，，如纪律与执法间“误差”过大，，，，，或衔接不敷有断层，，，，，却会带来反向效果，，，，，既造成执纪逆境，，，，，也凸显法治滞后，，，，，甚至有执纪量刑“两头不靠”的尴尬。。。。 。如深圳市政协原副主席黄志光受贿案，，，，，公诉机关虽以为其捐往寺院的百万贿款属受贿，，，，，但法院却未予认定。。。。 。围绕该案的争议，，，，，涉及司法手艺，，，，，也直指深层法治理念。。。。 。 纪律和执法虽都有强制性、规范性，，，，，但不可简朴画等号。。。。 。执法是面向全体社会成员的底线标准，，，，，纪律是对特定人群行为规范和职业操守的名堂化要求；；； ；；纪律标准通常高于执法，，，，，但违法本钱却大于违纪本钱。。。。 。一旦“立法供应缺乏”，，，，，将导致违法乱纪本钱低、收益大，，，，，甚至引发前“腐”后继的破窗效应。。。。 。特殊是，，，，，立法行动相较司法实践可有“延时”，，，，，司法环节尤重程序正义，，，，，但不可损失执法对“假恶丑贪”的动态攻击能力，，，，，以及对实体正义的维护彰显功效。。。。 。 凭证中央安排，，，，，要形成不敢腐的惩戒机制、不可腐的提防机制、不易腐的包管机制。。。。 。纪律防地和执法底线是打造“三不”机制的“双包管”，，，，，党纪与王法需“无缝衔接”，，，，，加大违纪违法本钱，，，，，既以问题导向补齐法治“短板”，，，，，又把行之有用的纪律上升为执法。。。。 。除修改刑法加大糜烂犯法惩戒力度等选项，，，，，还应聚焦执纪重点。。。。 。如2009年浙江某镇卫生院院长44万余元公款吃喝玩乐案，，，，，法院全额认定为贪污款并判刑11年，，，，，已突破“刑不上吃喝”。。。。 。目今，，，，，治理公款吃喝应借鉴“网络谣言入刑”，，，，，适时将违反八项划定精神的行为入罪。。。。 。而将“裸官”治理纳入《公务员法》框架、借鉴辩诉生意制度攻击“愈贿愈富”的行贿人等，，，，，亦可提上修法立法议程。。。。 。 别的，，，，，在周全深化刷新“大盘子”中，，，，，纪律检查体制机制刷新备受瞩目。。。。 。把刷新盈利、政策条件转换为法治资源，，，，，也是当务之急。。。。 。如从宏寓目，，，，，应将办案以上级纪委为主等刷新固化到《行政监察法》等现有法治架构；；； ；；从微寓目，，，，，理顺纪检监察机关和司法机关的职责与关系，，，，，增强衔接配合，，，，，对案件移送、视察取证手艺和办案证据转换，，，，，罪与非罪的认定等，，，，，给予“更给力”的执法支持。。。。 。（摘编自《中国党政干部论坛》 2014年第7期 高波） |
