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依法治国：公正生长的中国决议（科学生长成绩绚烂）

揭晓时间：2012-11-01　　　泉源：人民日报

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　　——十六大以来重大战略述评

依法治国，，，，，是执政兴国的基本方略。。。。。。。

　　公正正义，，，，，是社会主义的鲜明旌旗。。。。。。。

　　围绕周全建设小康社会的主要目的，，，，，党的十五大确立了“依法治国”基本方略，，，，，党的十六上将“依法治国基本方略获得周全落实”作为周全建设小康社会的主要目的。。。。。。。

　　陪同着我国经济高速增添，，，，，公正正义的理念也越发深入人心。。。。。。。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于增强党的执政能力建设的决议》中指出：“要顺应我国社会的深刻转变，，，，，把协调社会建设摆在主要位置，，，，，注重引发社会活力，，，，，增进社会公正和正义。。。。。。。”

　　回首十年，，，，，依法治国活动铿锵，，，，，法治中国砥砺前行，，，，，法治的实力推动着社会的前进，，，，，改变着人们的生涯。。。。。。。

　　我们兴奋，，，，，中国特色社会主义执法系统宣告形成，，，，，完成了有法可依的历史使命，，，，，踏上依法治国的新征程；；；；；

　　我们欣慰，，，，，法治政府建设强力推进，，，，，向导干部学法信法遵法蔚然成风，，，，，凡事爱问“合不正当，，，，，合不正当式”；；；；；

　　我们厦烀，，，，，执规则范文明，，，，，司法权威公正，，，，，公正正义正在以看得见、摸得着的方法，，，，，走近群众、温暖你我；；；；；

　　我们鼓舞，，，，，今天的群众，，，，，最先学会用法治的眼光审察周围的一切，，，，，最先习习用法治的头脑展望中国的未来。。。。。。。

　　中国，，，，，迈上依法治国的绚烂大道，，，，，法治的旌旗在神州大地高高飘扬。。。。。。。

　　立法为民

　　铸就中国特色社会主义执法系统，，，，，树起中王法治新丰碑

　　2010年底，，，，，就在中国成为全球第二大经济体而备受天下瞩目的同时，，，，，中国的依法治国也取得了主要里程碑式的重大成绩——中国特色社会主义执法系统正式形成，，，，，中王法治树起了新的丰碑，，，，，站上了新的起点。。。。。。。

　　事断于法，，，，，顺乎民情。。。。。。。立法，，，，，是制订公共规则的最高形式，，，，，也是依法治国的条件和基础。。。。。。。梳理十年来的立法项目，，，，，人们不难发明，，，，，民生领域立法程序加速。。。。。。。劳动条约法、就业增进法、社会包管法等涉民生立法，，，，，获得更多关注。。。。。。。

　　“目今，，，，，我国已经进入深化刷新的攻坚时期，，，，，教育、医疗、住房、养老、就业、收入分派等领域涉及的利益名堂十分重大，，，，，牵一发而动全身，，，，，越来越需要从制度上举行顶层设计和综合配套。。。。。。。”党的十八大代表、天下人大执法委员会副主任委员李适时体现。。。。。。。

　　天下人大常委会法工委副主任信春鹰体现，，，，，从着重市场经济立法到着重社会立法，，，，，反应了中国立法重点的转变，，，，，也反应了中国进入小康社会以后强烈的社会需求。。。。。。。立法，，，，，离群众生涯越来越近，，，，，越发顺乎民情、尊重民意。。。。。。。

　　针对人们普遍体贴的餐桌清静问题，，，，，十一届天下人大常委会第七次聚会通过了食物清静法。。。。。。。从2004年7月，，，，，国务院法制办着手食物清静法起草事情，，，，，到这部执法最终通过，，，，，历时五年有余。。。。。。。一位加入立法的专家体现，，，，，这是由于食物清静问题关系到每一位公民的生命康健和清静。。。。。。。

　　无救援则无权力。。。。。。。2009年12月，，，，，历经四审、历时七年得以通过的侵权责任法填补了公民权力中的诸多“空缺”，，，，，首次明确精神损害赔偿、确立“同命同价”赔偿原则，，，，，第一次专章划定医疗损害责任。。。。。。。同时对社会各界普遍关注的情形污染、产品缺陷、交通事故等问题均作出详细划定，，，，，成为“公民维权指南”。。。。。。。

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　　在近十年的立法历程中，，，，，人们发明，，，，，群众的声音越来越为立法机关重视并吸纳，，，，，开门立法、民主立法，，，，，让立法事情成为一项“阳光下的民主事业”。。。。。。。

　　十年来，，，，，物权法、劳动条约法、村委会组织法、晚年人权益包管法等同人民群众关系亲近的执法草案或修订草案一次次向全民宣布，，，，，普遍征求意见；；；；；座谈会、论证会、听证会……立法事情越来越集中民智，，，，，反应民情，，，，，体现民意。。。。。。。

　　十年来，，，，，随着民主法制建设的一直推进，，，，，天下人大及其常委会从“闭门立法”到“开门立法”，，，，，从“一致通过”到“弃权”、“反对”，，，，，逐步完善的立法程序推动着立法事情日趋科学化和民主化。。。。。。。

　　今年8月，，，，，预算法修正案草案征集意见数达33万多条，，，，，远凌驾此前征集意见数最多的小我私家所得税法修正案草案。。。。。。。

　　2011年4月至5月，，，，，小我私家所得税法修正案草案征集意见时，，，，，一个月内征集到23万条意见，，，，，凌驾2009年至2011年20部执法的总和，，，，，曾创下人大立法网上征求意见的纪录。。。。。。。

　　2008年1月1日最先实验的劳动条约法,今年首次修改。。。。。。。今年6月26日，，，，，十一届天下人大常委会第二十七次聚会首次审议劳动条约法修正案草案。。。。。。。中国人大网显示，，，，，从今年7月6日至8月5日，，，，，征集意见数达55万余条，，，，，再创执法草案征集意见数之最。。。。。。。

　　民生立法、开门立法、民主立法，，，，，让我国的立法事情能够取得令人瞩目的成绩，，，，，外界形容“中国立法步入平民时代”。。。。。。。

　　依法行政

　　加速法治政府建设，，，，，让权力在阳光下规范运行

　　法治，，，，，重在对公权力的治理。。。。。。。为权力套上“紧箍咒”，，，，，是党的十六大以来，，，，，尤其是自2004年《周全推进依法行政实验纲要》公布以来，，，，，依法行政领域的主旋律。。。。。。。

　　没有界线，，，，，权力就会无休止扩张。。。。。。。行政审批就是一个例证。。。。。。。以前，，，，，人们常诉苦“公章旅行”征象，，，，，一个审批单往往要盖上几十个公章。。。。。。。2004年7月1日，，，，，行政允许法实验，，，，，带来一场“政府的自我革命”。。。。。。。

　　2012年8月22日，，，，，国务院常务聚会决议，，，，，在以往事情基础上，，，，，再作废和调解314项部分行政审批项目，，，，，其中作废184项、下放117项、合并13项。。。。。。。

　　深入推选行政审批制度刷新的历程，，，，，也是转变政府职能的历程。。。。。。。“近年来，，，，，行政治理中不再以强制、处分为基本手段，，，，，最先注重接纳说服、指导、协商、对话等维护相对人尊严的柔性治理方法，，，，，逐步改变了古板的效率优先、以管制为中心的执法模式。。。。。。。”北京大学法学院教授姜明安体现。。。。。。。

　　“拍脑壳决议”久为群众诟�。。。。。。。�，，，，十年来，，，，，随着依法行政的周全推进，，，，，各级政府主悦耳取民意，，，，，科学决议，，，，，使重大民生问题获得较好解决。。。。。。。

　　安徽省六安市在河流治理事情中问计于民，，，，，通过媒体、互联网等途径普遍征求公众意见，，，，，并召集水利、妄想建设等各方面专家多次举行论证，，，，，形成翔实的决议调研报告。。。。。。。相关决议一经宣布，，，，，连忙获得市民的响应和拥护，，，，，老城区1000多户住民的搬家快速顺遂完成。。。。。。。

　　“只要一直增强行政决议的公众加入度，，，，，体现民意、施展民智，，，，，就能获得群众的认可和拥护，，，，，决议也就越发科学可行。。。。。。。”据先容，，，，，在行政决议历程中，，，，，六安先后召开20多次由专家和市民加入的论证会，，，，，并向社会果真征求意见，，，，，先后收到3000多条意见和建议，，，，，有用吸纳200多条，，，，，使都会的妄想建设更科学。。。。。。。

　　十年来，，，，，为增强决议的科学性，，，，，各地政府一直规范决议程序，，，，，逐步建设了公众加入、专家论证和政府决议相团结的机制。。。。。。。据统计，，，，，天下约80%的市县建设了政府决议正当性审查制度，，，，，凌驾70%的市县建设了政府决议果真听取群众意见制度和政府决议责任追究制度。。。。。。。

　　规范行政执法，，，，，程序很主要。。。。。。。同案差别罚、同事差别办、滥用自由裁量权等征象，，，，，不但影响了执法的权威性和严肃性，，，，，也在一定水平上成为糜烂诱因。。。。。。。

　　特殊注重法治政府建设的湖南�。。。。。。。�，，，，近年来出台了规范行政执法的一系列制度：《湖南省行政程序划定》、《湖南省规范行政裁量权步伐》、《湖南省行政执法案例指导步伐》、《湖南省规范性文件治理步伐》……这些制度划定，，，，，条分缕析，，，，，权责明确，，，，，用程序和制度为行政权力套上法治“笼头”。。。。。。。

　　“规范化建设是法治政府建设的要害。。。。。。。”党的十八大代表、河南省三门峡市市委书记杨树平以为，，，，，任何公共权力都需要制约，，，，，行政执法的规范水平，，，，，影响着法治政府建设的进度和政府的公信力，，，，，决议了群众对政府的印象。。。。。。。

　　“果真为原则、不果真为破例”，，，，，2008年实验的政府信息果真条例，，，，，让人民的知情权、监视权获得更为充分的落实。。。。。。。十年来，，，，，在推进依法行政的历程中，，，，，各地政府起劲将政府权力最洪流平地置于阳光下，，，，，通过网络等前言实现了行政权力网上果真透明运行。。。。。。。政府部分有哪些权力，，，，，行使的程序怎样，，，，，是否违法行政，，，，，让群众一目了然。。。。。。。

　　陪同着依法行政的前行，，，，，人们最先用法治的眼光审察周围的一切，，，，，“合不正当，，，，，合不正当式”酿成了向导干部的常用语，，，，，学法信法遵法成为了人们的自觉行动。。。。。。。

　　司法果真

　　让群众相识司法、感受法治，，，，，以群众看得见的方法实现公正正义

　　执法的生命在于施行，，，，，司法的权威源于公正。。。。。。。作为依法治国的主要组成部分，，，，，十年来，，，，，我国司法事业在刷新中一直深化，，，，，以一种让群众看得见的方法实现公正正义。。。。。。。

　　确保权力准确行使，，，，，必需让权力在阳光下运行。。。。。。。这是党的十七大报告提出的要求。。。。。。。作为国家政治权力的主要组成部分，，，，，司法权同样需要在阳光下运行。。。。。。。

　　今年10月22日，，，，，海南省临高县人民法院在微博上宣布了一条新闻，，，，，从当周最先，，，，，该院将通过微博宣布一周的开庭信息，，，，，为利便公众现场旁听，，，，，还宣布了各法庭的庭审排期情形。。。。。。。

　　2004年11月，，，，，北京市向阳区人民法院在天下首次网上直播了一起噪音污染案的庭审。。。。。。。现在，，，，，法院直播庭审已不再是新闻。。。。。。。在推进司法果真的历程中，，，，，越来越多的法院选择网络作为载体，，，，，视频直播、微博直播等方法为群众普遍接受。。。。。。。

　　网络给司法果真带来了新的挑战，，，，，同时也支持和推进了司法果真。。。。。。。好比，，，，，人民法院通过推行网上办案和案件流程治理，，，，，使当事人实时掌握执法办案信息成了可能。。。。。。。2009年4月，，，，，最高人民法院下发了《关于进一步增强民意相同事情的意见》，，，，，其中划定，，，，，要刷新和完善网络民意相同机制。。。。。。。各级人民法院主要向导每年至少应加入一次与网民直接交流、相同、互动运动，，，，，普遍听取网民意见。。。。。。。网络，，，，，成为推进司法果真的主要阵地。。。。。。。

　　除了庭审直播，，，，，群众体贴的执行领域也通过网络的形式拓展果真规模。。。。。。。从2009年3月30日起，，，，，最高人民法院向社会开通“全王法院被执行人信息盘问”平台，，，，，社会各界通过该平台可盘问全王法院（不包括军事法院）2007年1月1日以后新收及此前未结的执行实验案件的被执行人信息。。。。。。。

　　近年来，，，，，最高人民法院先后宣布了《关于司法果真的六项划定》和《关于人民法院接受新闻媒体舆论监视的若干划定》两个文件，，，，，向社会允许立案、庭审、执行、听证、文书、审务六项果真，，，，，标记着司法果真制度刷新取得新的阶段性效果。。。。。。。

　　十年来，，，，，司法果真的规模大大拓宽。。。。。。。以前，，，，，案件在治理历程中的不透明、不果真征象，，，，，为托关系、走后门征象提供了温床。。。。。。。现在，，，，，司法果真的内容从审讯果真延伸到立案、庭审、执行、听证、文书、审务等各个方面。。。。。。。当事人不但能相识案件在立案、庭审、执行等阶段的所有审讯信息，，，，，还能对涉法涉诉案件、执行异议案件要求果真听证；；；；；不但能相识审讯治理事情，，，，，包括案件流程、治理制度、审讯职能、职员状态等方面的情形，，，，，还能相识法院主要运动安排、事情报告、审讯指导意见、主要研究效果、司法统计数据等其他治理事情的信息。。。。。。。

　　十年来，，，，，司法果真的水平一直推进。。。。。。。不少法院增强裁判文书的说理功效，，，，，不但让当事人知道“怎么样”，，，，，还要知道“为什么这样”。。。。。。。“说理透彻”、“说理果真”已逐渐成为司法环节的“高频词”。。。。。。。越来越多的法院起劲推进裁判文书说理果真，，，，，不但果真事实认定的理由、适用执法的推明确释历程和裁判理由，，，，，还要对当事人的诉讼理由和抗辩主张是否建设举行回应，，，，，真正做到“辨法析理、输赢皆服”。。。。。。。

　　“在推进司法果真方面，，，，，人民法院做到了‘我家大门常翻开’，，，，，并且获得了三大诉讼法等执法的包管。。。。。。。”党的十八大代表、北京市房山区人民法院法官厉莉以为，，，，，司法果真不但见证了司法机关的起劲，，，，，也见证了人民群众一直增强的加入意识和法治看法，，，，，好比在旁听庭审时，，，，，群众就能相识司法、明确执法、感受法治。。。。。。。

　　路漫漫其修远兮。。。。。。。依法治国，，，，，中国走过了一条不平展的蹊径。。。。。。。陪同着我国立法的完整、依法行政鼎力大举推进、司法越发果真透明，，，，，“法治”正在用制度的实力改变着人们的生涯，，，，，也改变了中国社会的面目，，，，，一个高扬公正正义旌旗的“法治中国”正在到来。。。。。。。(记者白龙黄庆畅)

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责任编辑：项丽

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