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新起点上的新蓝图

揭晓时间：2016-01-28　　　泉源：人民日报

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　　——怎样明确周全建成小康社会新的目的要求　　

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　　出书说明

　　为深化党的十八届五中全会精神的学习宣传贯彻，，，，，，，资助人们周全准确明确“十三五”妄想建议，，，，，，，切实把头脑和行动统一到党中央决议安排上来，，，，，，，更好凝聚周全建成小康社会的奋进实力，，，，，，，我们在深入调研的基础上，，，，，，，梳理出7个干部群众普遍关注的热门问题，，，，，，，组织中央有关部分和专家学者撰写了2016年通俗理论读物《周全小康热门面扑面》。。。。。。。。本书细密联系我国经济社会生长现实，，，，，，，细密联系周全建成小康社会决胜阶段的新要求，，，，，，，对这些问题作了深入浅出、通俗易懂的解读阐释，，，，，，，看法权威准确，，，，，，，文风清新精练，，，，，，，是干部群众、青年学生举行理论学习和开展形势政策教育的主要向导读物。。。。。。。。

　　中共中央宣传部理论局

　　2016年1月

　　2015年金秋十月，，，，，，，党的十八届五中全会在北京召开。。。。。。。。全会审议通过了《中共中央关于制订国民经济和社会生长第十三个五年妄想的建议》，，，，，，，明确了“十三五”时期我国经济社会生长的指导头脑、基来源则、目的要求、基本理念和重放纵措，，，，，，，描绘了未来五年国家生长蓝图。。。。。。。。“十三五”这五年，，，，，，，是周全建成小康社会决胜阶段的五年，，，，，，，是实现第一个百年斗争目的最后冲刺的五年。。。。。。。。站在“十二五”圆满收官、“十三五”扬帆起航的时间节点上，，，，，，，全会确定的一系列新目的新理念新使命，，，，，，，必将助力周全建成小康社会加速推进，，，，，，，开启中华民族伟大再起新的斗争征程。。。。。。。。

　　一 “十二五”成绩绚烂

　　“物有甘苦，，，，，，，尝之者识；；；；；；道有夷险，，，，，，，履之者知。。。。。。。。”“十二五”时期是我国生长很欠亨俗的五年。。。。。。。。面临错综重大的国际情形和难题沉重的海内刷新生长稳固使命，，，，，，，我们党团结向导天下各族人民顽强拼搏、开拓立异，，，，，，，奋力开创了党和国家事业生长新时势。。。。。。。。

　　尤为主要的是，，，，，，，党的十八大以来，，，，，，，以习近平同志为总书记的党中央绝不摇动坚持和生长中国特色社会主义，，，，，，，勇于实践、善于立异，，，，，，，深化对共产党执政纪律、社会主义建设纪律、人类社会生长纪律的熟悉，，，，，，，形成一系列治国理政新理念新头脑新战略，，，，，，，为在新的历史条件下深化刷新开放、加速推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。。。。。。。。

　　五年攻坚克难，，，，，，，经济实力迅猛增强。。。。。。。。“十二五”时代，，，，，，，我们妥善应对国际金融危�；；；；；涣跋斓戎卮笪：μ粽剑�，，，，，，起劲顺应和引领经济生长新常态，，，，，，，一直立异宏观调控方法，，，，，，，推动形成经济结构优化、生长动力转换、生长方法转变加速的优异态势。。。。。。。。2011—2014年，，，，，，，海内生产总值从48.4万亿元增至63.6万亿元，，，，，，，年均增添凌驾8%，，，，，，，经济总量稳居天下第二位，，，，，，，跻身“10万亿美元俱乐部”，，，，，，，人均海内生产总值由36018元提高到46629元，，，，，，，年均增添凌驾7.5%。。。。。。。。经济结构显着改善，，，，，，，第三工业增添值占海内生产总值比重凌驾第二工业，，，，，，，基础设施水平周全跃升，，，，，，，农业一连增产，，，，，，，常住生齿城镇化率抵达55%，，，，，，，一批重大科技效果抵达天下先进水平，，，，，，，经济生长成绩斐然。。。。。。。。

　　五年稳扎稳打，，，，，，，民生福祉大幅提升。。。。。。。。“十二五”时代，，，，，，，国家财务的“钱袋子”更多向民生倾斜，，，，，，，公共效劳系统基本建设、笼罩面一连扩大，，，，，，，城镇新增就业4500万人的目的提前完成，，，，，，，城乡住民人均可支配收入以年均9.5％的增速跑赢海内生产总值增幅，，，，，，，天下农村累积减贫5000余万人，，，，，，，人民生涯水平和质量加速提高，，，，，，，向人民交出了一份暖心的民生效果单。。。。。。。。

　　五年革弊改革，，，，，，，刷新迈出有力程序。。。。。。。。“十二五”时代，，，，，，，特殊是党的十八届三中全会作出周全深化刷新的重大决议后，，，，，，，各领域带有顶层设计性子的刷新计划相继出台，，，，，，，一大批具有标记性、要害性、引领性的刷新行动陆续推出，，，，，，，许多一直想改而未改的“硬骨头”一直被啃下，，，，，，，行政、财税、金融、价钱、投资、国企、科技、民生等领域刷新取得主要希望，，，，，，，为经济社会生长注入强劲动力。。。。。。。。

　　五年勇担责任，，，，，，，国际影响力一直扩大。。。。。。。。“十二五”时代，，，，，，，我国一方面以经济生长支持天下前行，，，，，，，成为全球第一货物商业大国和主要对外投资大国，，，，，，，施展了天下经济“推进器”和“稳固锚”的作用；；；；；；另一方面高举清静、生长、相助、共赢的旌旗，，，，，，，提倡构建互利共赢的新型国际关系，，，，，，，全方位外交取得重大希望。。。。。。。。从乐成主理亚太经济相助组织向导人峰会到配合应对全球性挑战，，，，，，，从提倡“一带一起”到提倡设立亚洲基础设施投资银行和金砖国家新开发银行、设立并施展丝路基金作用……在国际舞台上越来越多地发出“中国声音”，，，，，，，我国充分展示了认真任大国的形象。。。。。。。。

　　五年从严治党，，，，，，，党风政风与日俱新。。。。。。。。“十二五”时代，，，，，，，特殊是党的十八大以来周全从严治党开立异时势，，，，，，，党的群众蹊径教育实践运动效果丰富，，，，，，，“三严三实”专题教育有用开展，，，，，，，党风廉政建设效果显著，，，，，，，深得党心民心。。。。。。。。我们党自我净化、自我完善的勇气和行动，，，，，，，赢得了人民群众的支持和信托，，，，，，，也受到了国际社会的关注和赞誉，，，，，，，为天下政党治理孝顺了“中国履历”。。。。。。。。

　　在历史长河中，，，，，，，五年不过是短暂一瞬，，，，，，，但对行进在再起之路上的中国来说，，，，，，，却有着非比寻常的意义；；；；；；对我们每一小我私家来说，，，，，，，也完全可以用“蛮拼的”这一形象说法作为标记性的归纳综合话语。。。。。。。。“十二五”时期，，，，，，，我国各个方面都取得重大希望，，，，，，，人民民主一直扩大，，，，，，，依法治国开启新征程，，，，，，，中华民族伟大再起的中国梦和社会主义焦点价值观深入人心，，，，，，，国家文化软实力一直增强，，，，，，，强军兴军迈出新程序，，，，，，，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶，，，，，，，为周全建成小康社会打下坚实基�。。。。。。。。�，，，，，，增强了我们乘势而上、再创佳绩的信心与底气。。。。。。。。

　　二时和势总体于我有利

　　谋大事、定阵势，，，，，，，首先要观时势、明时势，，，，，，，认清我们所处的海内外生长情形和条件。。。。。。。。圆梦周全小康，，，，，，，实现百年目的，，，，，，，“行进中国”已经到了决胜阶段，，，，，，，每一步都是紧要的一步。。。。。。。。周全熟悉这一时期的生长形势特征、国际海内情形，，，，，，，关于我们掌握生长方位，，，，，，，自动顺应情形，，，，，，，增强生长信心，，，，，，，接纳有用行动，，，，，，，确保准期周全建成小康社会，，，，，，，至为主要。。。。。。。。

　　2002年党的十六大提出，，，，，，，21世纪头20年是一个必需牢牢捉住并且可以大有作为的主要战略机缘期。。。。。。。。时至今日，，，，，，，这20年只剩下1/4的时间窗口，，，，，，，向外看风云幻化，，，，，，，整个天下经济在低迷中彷徨，，，，，，，向内看深刻厘革，，，，，，，我国经济生长进入新常态。。。。。。。。在这样的大配景下，，，，，，，战略机缘期是否仍在？？？？？？

　　关于目今和以后一段时期生长情形的基本特征，，，，，，，习近平总书记云云判断：“时和势总体于我有利，，，，，，，我国生长的主要战略机缘期仍然保存。。。。。。。。”这是深刻剖析我国目今面临的内外部情形、权衡有利倒运因素作出的科学、客观的判断。。。。。。。。

　　从国际看，，，，，，，国际金融危�；；；；；钐趵碛跋煸谙嗟背な逼谝廊槐４妫�，，，，，，全球经济商业增添乏力，，，，，，，保�；；；；；ぶ饕逖雒妫�，，，，，，地缘政治关系重大转变，，，，，，，古板清静威胁和非古板清静威胁交织，，，，，，，外部情形不稳固不确定因素增多。。。。。。。。这是我国生长面临的外部倒运因素。。。。。。。。

　　但同时要看到，，，，，，，清静与生长的时代主题没有变，，，，，，，天下多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入生长，，，，，，，天下经济在深度调解中曲折苏醒，，，，，，，新一轮科技革命和工业厘革蓄势待发，，，，，，，全球治理系统深刻厘革，，，，，，，生长中国家群体实力继续增强，，，，，，，国际实力比照逐步趋向平衡，，，，，，，我国生长的外部情形有望总体坚持清静稳固。。。。。。。。

　　从海内看，，，，，，，我国生长不平衡、不协调、不可一连问题仍然突出，，，，，，，主要是生长方法粗放，，，，，，，立异能力不强，，，，，，，部分行业产能过剩严重，，，，，，，企业效益下滑，，，，，，，重大清静事故频发；；；；；；城乡区域生长不平衡；；；；；；资源约束趋紧，，，，，，，生态情形恶化趋势尚未获得基础扭转；；；；；；基本公共效劳供应缺乏，，，，，，，收入差别较大，，，，，，，生齿老龄化加速，，，，，，，消除贫困使命难题；；；；；；国民素质和社会文明水平有待提高；；；；；；法治建设有待增强；；；；；；向导干部头脑作风和能力水平有待提高，，，，，，，党员、干部先锋模范作用有待强化。。。。。。。。这些因素都制约着我国未来生长。。。。。。。。

　　但同时要看到，，，，，，，我国物质基础雄厚、人力资源富厚、市场空间辽阔、生长潜力重大，，，，，，，经济生长方法加速转变，，，，，，，新的增添动力正在孕育形成，，，，，，，经济恒久向好基本面没有改变，，，，，，，经济韧性好、潜力足、盘旋空间大的基本特质没有变，，，，，，，经济一连增添的优异支持基础和条件没有变，，，，，，，经济结构调解优化的前进态势没有变，，，，，，，有条件并且完全有能力推动经济社会生长、综合国力、人民生涯再上新台阶。。。。。。。。

　　综合判断，，，，，，，“十三五”时期，，，，，，，世情国情深刻转变下的时和势总体于我有利，，，，，，，我国生长仍处于可以大有作为的主要战略机缘期，，，，，，，但战略机缘期内在已爆发深刻转变，，，，，，，我国生长既面临许多有利条件，，，，，，，也面临不少危害挑战。。。。。。。。我们要准确掌握战略机缘期内在的深刻转变，，，，，，，既增强信心，，，，，，，坚定不移地执行既定的恒久生长战略，，，，，，，又自动顺应情形转变，，，，，，，实时举行须要的战略调解，，，，，，，开拓进�。。。。。。。。�，，，，，，高昂有为，，，，，，，将机缘和潜力化为现实，，，，，，，将危害和挑战化为动力，，，，，，，一直开拓生长新境界，，，，，，，到2020年让第一个百年斗争目的准期“撞线”。。。。。。。。

　　微评

　　◆“十三五”妄想建议好比一篇文章的总纲，，，，，，，举一纲而万目张，，，，，，，让我们国家未来五年的事情有了目的和偏向。。。。。。。。

　　◆“十三五”的起点在于老黎民，，，，，，，落脚点也在于老黎民，，，，，，，咱们要用自己的双手，，，，，，，起劲让“十三五”蓝图变为现实。。。。。。。。

　　◆“获得感”不是“坐享其成”和“有劳无获”，，，，，，，而是“有劳有获”和“按劳分获”。。。。。。。。

　　◆“十三五”的各项使命要完成好，，，，，，，既要下好天下一盘棋，，，，，，，讲好“通俗话”，，，，，，，又要团结外地现实，，，，，，，说好“地方话”。。。。。。。。

　　三周全小康是什么样

　　小康，，，，，，，是一个充满古板文化色彩的看法。。。。。。。。据考证，，，，，，，小康一词最早出自《诗经》，，，，，，，意思是说，，，，，，，人们有劳有逸，，，，，，，日子就能过好。。。。。。。。刷新开放之初，，，，，，，邓小平同志首先用小康来诠释中国式现代化，，，，，，，明确提出到20世纪末“在中国建设一个小康社会”的斗争目的。。。。。。。。在全党天下各族人民起劲下，，，，，，，这个目的在20世纪末准期实现，，，，，，，人民生涯总体上抵达了小康水平。。。。。。。。在这个基础上，，，，，，，党的十六大提出21世纪头20年周全建设惠及十几亿生齿的更高水平的小康社会的斗争目的。。。。。。。。党的十六大以来，，，，，，，我们党扭住这个斗争目的，，，，，，，一茬接着一茬干，，，，，，，一棒接着一棒跑，，，，，，，周全建设小康社会取得了显著效果。。。。。。。。

　　今天，，，，，，，我们到了实现周全建成小康社会目的的决胜阶段，，，，，，，迎来了向第一个百年斗争目的冲刺的历史时刻。。。。。。。。为了使最后的冲刺不摔跤、不掉速、不跑偏，，，，，，，党的十八届五中全会站在以往成绩铸成的基座上，，，，，，，坚持“四个周全”战略结构，，，，，，，以五大生长理念为指引，，，，，，，对国民经济和社会生长作出顶层设计和战略安排，，，，，，，以5个方面的目的要求描绘出了周全建成小康社会的全新图景。。。。。。。。

　　经济坚持中高速增添。。。。。。。。“十三五”妄想建议提出，，，，，，，在提高生长平衡性、容纳性、可一连性的基础上，，，，，，，到2020年海内生产总值和城乡住民人均收入比2010 年翻一番。。。。。。。。要实现翻一番的目的，，，，，，，起源测算，，，，，，，“十三五”时期，，，，，，，海内生产总值每年平均增添速率需坚持在6.5%以上。。。。。。。。在我国经济生长进入新常态的配景下，，，，，，，我们必需熟悉、顺应、引领经济生长新常态，，，，，，，加速转变经济生长方法，，，，，，，使主要经济指标平衡协调，，，，，，，生长空间名堂获得优化，，，，，，，投资效率和企业效率显着上升，，，，，，，工业化和信息化融合生长水平进一步提高，，，，，，，工业迈向中高端水平，，，，，，，先进制造业加速生长，，，，，，，新工业新业态一直生长，，，，，，，效劳业比重进一步上升，，，，，，，消耗对经济增添孝顺显着加大，，，，，，，增进经济转型升级、迈向中高端水平。。。。。。。。

　　人民生涯水平和质量普遍提高。。。。。。。。立国之道，，，，，，，惟在富民。。。。。。。。包管和改善民生，，，，，，，是周全建成小康社会极其主要的内容。。。。。。。。好比，，，，，，，在经济平稳增添基础上，，，，，，，要一直提高住民收入，，，，，，，健全就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共效劳系统，，，，，，，着力解决群众最体贴最直接最现实的利益问题，，，，，，，使人们有更多的获得感。。。。。。。。好比，，，，，，，农村贫困生齿脱贫是必需完成的硬使命，，，，，，，为此“十三五”妄想建议要求，，，，，，，到2020年现行标准下的7017万农村贫困生齿要实现脱贫，，，，，，，贫困县要所有摘帽，，，，，，，解决区域性整体贫困，，，，，，，让所有贫困地区和贫困生齿一道迈入周全小康社会。。。。。。。。

　　国民素质和社会文明水平显著提高。。。。。。。。实现周全建成小康社会的目的，，，，，，，既要起劲知足人民的物质需求，，，，，，，也要起劲知足人民的精神文化需求。。。。。。。。在抓好物质文明建设的同时，，，，，，，我们将鼎力大举增强精神文明建设，，，，，，，让中国梦和社会主义焦点价值观越发深入人心，，，，，，，爱国主义、整体主义、社会主义头脑普遍弘扬，，，，，，，向上向善、诚信相助的社会民俗越发浓重，，，，，，，人民头脑品德素质、科学文化素质、康健素质显着提高，，，，，，，全社会法治意识一直增强，，，，，，，公共文化效劳系统基本建成，，，，，，，文化工业成为国民经济支柱性工业，，，，，，，中华文化影响一连扩大。。。。。。。。

　　生态情形质量总体改善。。。。。。。。优异的生态情形，，，，，，，是提升人民生涯质量的主要内容，，，，，，，也是周全建成小康社会的题中应有之义。。。。。。。。针对目今依然严肃的生态情形形势，，，，，，，未来五年将把生态情形质量总体改善作为主要目的鼎力大举度加以推进，，，，，，，推动形成绿色生长方法和生涯方法，，，，，，，大幅提高能源资源开发使用效率，，，，，，，有用控制能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量，，，，，，，大幅镌汰主要污染物排放总量，，，，，，，基本形成主体功效区结构和生态清静屏障。。。。。。。。

　　各方面制度越发成熟越发定型。。。。。。。。早在1992年，，，，，，，邓小平同志就指出：“生怕再有三十年的时间，，，，，，，我们才会在各方面形成一整套越发成熟、越发定型的制度。。。。。。。。”凭证以习近平同志为总书记的党中央的战略妄想，，，，，，，以后凯时ks一项重大使命，，，，，，，就是通过周全深化刷新、进一步扩大开放，，，，，，，根除体制机制误差，，，，，，，到2020年使国家治理系统和治理能力现代化取得重大希望，，，，，，，各领域基础性制度系统基本形成，，，，，，，各方面制度越发成熟越发定型。。。。。。。。

　　雄伟蓝图已经绘就，，，，，，，壮丽远景催人奋进。。。。。。。。这些新的目的要求，，，，，，，凝聚了全党和天下人民的智慧，，，，，，，描绘了国家生长和人民生涯的优美图景，，，，，，，承载着亿万人民的殷切期待。。。。。。。。

　　链接

　　“四个周全”战略结构

　　党的十八大以来，，，，，，，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和生长中国特色社会主义全局出发，，，，，，，提出并形成了周全建成小康社会、周全深化刷新、周全依法治国、周全从严治党的“四个周全”战略结构，，，，，，，确立了新形势下党和国家事情的战略目的和战略行动，，，，，，，为实现“两个一百年”斗争目的、实现中华民族伟大再起的中国梦提供了理论指导和实践指南。。。。。。。。

　　权威声音

　　周全小康不是平均主义

　　杨伟民（中央财经向导小组办公室副主任）：周全小康不是一个样的小康，，，，，，，不是每小我私家生涯水平都一样，，，，，，，每个地区生涯水平都一样。。。。。。。。周全不料味人人收入水平一样，，，，，，，那是平均主义。。。。。。。。同时，，，，，，，到2020年海内生产总值和城乡住民人均收入比2010年翻一番，，，，，，，天下来看没问题，，，，，，，但不是未来五年所有地区的经济增速都整齐齐整。。。。。。。。经济较量蓬勃的地区、承载能力相对削弱的特大都会增速可能会相对低一些，，，，，，，而原来基数较低、相对欠蓬勃的地区增速可能会高一些。。。。。。。。

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责任编辑：杨学静

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