在中共中央政治局第十八次整体学习会上，， ，，， ，，，习近平总书记强调历史是最好的先生 。。。 。。。。。他高度归纳综合我国历史上的治国方略，， ，，， ，，，指出民惟邦本、政得其民，， ，，， ，，，礼法合治、德主刑辅，， ，，， ，，，为政之要莫先于得人、治国先治吏，， ，，， ，，，为政以德、正己修身，， ，，， ，，，居安思危、改易更化等古代治国立政头脑，， ，，， ，，，“这些都能给人们以主要启示”，， ，，， ，，，以为“治理国家和社会，， ，，， ，，，今天遇到的许多事情都可以在历史上找到影子，， ，，， ，，，历史上爆发过的许多事情也都可以作为今天的镜鉴” 。。。 。。。。。习总书记这段话所总结的治国理政之道，， ，，， ，，，是一个有机的整体，， ，，， ，，，堪称古板政治文化的英华 。。。 。。。。。笔者不揣浅陋，， ，，， ，，，试分五点略论之 。。。 。。。。。 “民本”是古板政治文化的基石 民本头脑起源于上古，， ，，， ，，，生长于西周，， ，，， ，，，成熟于年龄战国，， ，，， ，，，且被历代治理事实所证实 。。。 。。。。。《尚书》纪录，， ，，， ，，，虞舜时，， ，，， ，，，皋陶说过：“天智慧，， ，，， ，，，自我民智慧；； ；；；天明畏，， ，，， ，，，自我民明威 。。。 。。。。。”（《皋陶谟》）大禹说：“德惟善政，， ，，， ，，，政在养民 。。。 。。。。。”（《大禹谟》）并且对后世留下“民惟邦本，， ，，， ，，，本固邦宁”（五子之歌）的训诫 。。。 。。。。。殷商时，， ，，， ，，，盘庚对民众有言：“古我前后，， ，，， ，，，罔不唯民之承 。。。 。。。。。”（《盘庚中》）周朝取代商朝，， ，，， ，，，周公总结前朝治乱的履历教训，， ，，， ，，，指出“人，， ，，， ，，，无于水监，， ，，， ，，，当于民监”（《酒诰》），， ，，， ，，，并把民情和上天意志相连，， ，，， ，，，所谓“天畏棐忱，， ，，， ，，，民情大可见”（《康诰》），， ，，， ，，，生长了民本头脑 。。。 。。。。。年龄战国社会大动荡，， ，，， ，，，民众作用越发凸显，， ，，， ，，，民本头脑受到有识之士重视 。。。 。。。。。季梁说：“夫民，， ，，， ，，，神之主也”（《左传》桓公六年）；； ；；；史嚚说：“国将兴，， ，，， ，，，听于民；； ；；；将亡，， ，，， ，，，听于神”（庄公三十二年）；； ；；；楚国搜索民财，， ，，， ，，，斗且以为：“积货滋多，， ，，， ，，，蓄怨滋厚，， ，，， ，，，不亡何待？？？？？夫民心之愠也，， ，，， ，，，若防大川焉，， ，，， ，，，溃而所犯必大矣”（《国语·楚语下》） 。。。 。。。。。诸子百家治国头脑各有所重，， ，，， ，，，民本却是共识，， ，，， ，，，好比，， ，，， ，，，孔子以为，， ，，， ，，，“博施于民而能济众”即配得上“圣”的称呼（《论语·雍也》）；； ；；；墨子说：“民生为甚欲，， ，，， ，，，死为甚憎，， ，，， ，，，所欲不得，， ，，， ，，，而所憎屡至，， ，，， ，，，自古及今，， ，，， ，，，未有尝能有以此王天下、正诸侯者也”（《墨子·尚贤中》）；； ；；；《管子》说：“治国之道，， ，，， ，，，必先富民”（《治国》）；； ；；；《韩非子》说：“立术数，， ，，， ，，，设度数，， ，，， ，，，以是利民萌便众庶之道也”（《问田》） 。。。 。。。。。孟子的“民贵君轻”与“民心”之论，， ，，， ，，，更将先秦民本头脑生长到新高度 。。。 。。。。。 先秦时期形成的安民、爱民、利民、得民心等富厚的民本头脑，， ，，， ，，，后世续有施展，， ，，， ，，，历代史实也证实了民本头脑在国家治理中的基础性作用 。。。 。。。。。汉初的文景之治离不开接纳减轻钱粮、与民休息的政策；； ；；；诸葛亮精彩的治理能力，， ，，， ，，，体现在其“为政以安民为本，， ，，， ，，，不以修饰为先”（《三国志·蒋琬传》）；； ；；；唐代贞观君臣深以“隋主为君，， ，，， ，，，不恤民事，， ，，， ，，，君臣失道，， ，，， ，，，民叛国亡”为诫（《册府元龟》卷五十八），， ，，， ，，，谨记“君舟民水”；； ；；；明太祖厉行“国以民为本，， ，，， ，，，民以食为天”（《明太祖文集》卷一）的农本政策，， ，，， ，，，清代康熙帝训导官员“凡为政者，， ，，， ，，，只求实惠及民罢了，， ，，， ，，，何须以隽誉自讬哉”（《圣祖仁天子御制文集》第二集卷三十八）？？？？？整体上均取得较好治理效果 。。。 。。。。。民本头脑之以是成为古板政治文化的基本，， ，，， ，，，在于它熟悉到民众是社会的主体，， ，，， ，，，民众利益和诉求是一切社会治理的基础 。。。 。。。。。政治文化中的相关叙述，， ，，， ，，，往往是以民本为中心和基础而睁开的 。。。 。。。。。 “德治”是治国理政的焦点理念 在古代礼乐文明中，， ，，， ，，，社会治理主张实验礼治，， ，，， ，，，也就是德治，， ，，， ，，，这是民本头脑在治国理政上的一定效果 。。。 。。。。。最早纪录德治的传世文献依然是《尚书》，， ，，， ，，，皋陶说：“允迪厥德，， ，，， ，，，谟明弼谐 。。。 。。。。。”（《皋陶谟》）周代以德和天命转移诠释夏商周更替，， ，，， ，，，“皇天无亲，， ，，， ，，，惟德是辅”（《蔡仲之命》），， ，，， ，，，因此要“慎德”（《旅獒》），， ，，， ，，，做到“恫癏乃身”“若保小儿”（《康诰》） 。。。 。。。。。周厉王时，， ，，， ，，，芮良夫说：“民归于德 。。。 。。。。。德则民戴，， ，，， ，，，不然民雠 。。。 。。。。。”（《逸周书·芮良夫》）年龄时，， ，，， ，，，郑国医生子产说得更直截了当：“德，， ，，， ，，，国家之基也 。。。 。。。。。”（《左传》襄公二十四年） 德治的基础，， ，，， ，，，是准确处置惩罚好礼与法的关系 。。。 。。。。。在详细实践中，， ，，， ，，，周公主张“明德慎罚”，， ，，， ，，，他代表周成王对康叔作出训诫：“惟乃丕显考文王，， ，，， ，，，克明德慎罚，， ，，， ，，，不敢悔鳏寡，， ，，， ，，，庸庸，， ，，， ，，，袛袛，， ，，， ，，，威威，， ，，， ，，，显民 。。。 。。。。。”以明德为原则，， ，，， ，，，就需“用其义刑义杀，， ，，， ，，，勿庸以次汝封”，， ，，， ，，，即断案刑罚要合理，， ，，， ，，，不可凭小我私家喜恶（《尚书·康诰》） 。。。 。。。。。厥后孔子也明确提出要“为政以德”，， ，，， ，，，以为“道之以政，， ，，， ，，，齐之以刑，， ，，， ，，，民免而无耻；； ；；；道之以德，， ，，， ，，，齐之以礼，， ，，， ，，，有耻且格”（《论语·为政》） 。。。 。。。。。为此，， ，，， ，，，要先德此后刑，， ，，， ，，，德主而刑辅，， ，，， ，，，“不教而杀谓之虐”（《论语·尧曰》） 。。。 。。。。。周、孔之论，， ，，， ，，，为孟子、荀子所继续 。。。 。。。。。孟子从德、仁出发提倡仁政，， ，，， ，，，荀子从礼出发推重礼治，， ，，， ，，，隆礼而重法 。。。 。。。。。西汉独尊儒术后，， ，，， ，，，德治逐渐成为全社会认同的焦点治理理念，， ，，， ，，，周代的“明德慎罚”被生长成为“德主刑辅、礼法合治”的基本战略 。。。 。。。。。 古代头脑家还从礼法的起源上强调德的主要性，， ，，， ，，，提出法要切合民众的要求和意愿，， ，，， ，，，《慎子》曰：“法非从天下，， ，，， ，，，非从地出，， ，，， ，，，发于人世，， ，，， ，，，合乎人心罢了 。。。 。。。。。”《商君书》曰：“执法者，， ，，， ，，，民之命也 。。。 。。。。。”（《定分》）法和刑在执行层面重公正，， ，，， ，，，“法不阿贵，， ，，， ，，，绳不挠曲”（《韩非子·有度》），， ，，， ，，，“大明无偏照，， ，，， ，，，至公无私亲”（《贞观政要·刑法》），， ，，， ，，，均批注法刑的精神是公、信、义等德之领域 。。。 。。。。。德与礼的关系更为细密，， ，，， ，，，朱熹在《中庸章句》中归纳综合为：“德者，， ，，， ，，，礼之本也 。。。 。。。。。”因此，， ，，， ，，，准确处置惩罚礼法关系，， ，，， ，，，“道之以德”，， ，，， ，，，这是社会治理的最高准则 。。。 。。。。。 得人用人是实现德治的基本包管 在实验德政的历程中，， ，，， ，，，得人用人是决议性的因素，， ，，， ，，，也是治国安邦的须要条件 。。。 。。。。。《论语·尧曰》纪录：“舜有臣五人而天下治 。。。 。。。。。武王曰：‘予有乱臣（治国之臣）十人 。。。 。。。。。’”法家代表人物商鞅也以为：“得人者兴，， ，，， ，，，失人者崩 。。。 。。。。。”（《史记·商君列传》） 得人先须识人 。。。 。。。。。《尚书·皋陶谟》提到“亦行有九德”，， ，，， ，，，即以九种品行磨练人，， ，，， ，，，“日宣三德，， ，，， ，，，夙夜浚明有家；； ；；；日严祗敬六德，， ，，， ，，，亮采有邦 。。。 。。。。。翕受敷施，， ，，， ，，，九德咸事，， ，，， ，，，俊乂在官” 。。。 。。。。�？？？？？鬃犹岢觥疤溲远燮湫小保� ，，， ，，，也是识人的要领 。。。 。。。。。在人才确定之后，， ，，， ，，，唯才是举最主要，， ，，， ，，，“苟得其人，， ，，， ，，，虽仇必举；； ；；；苟非其人，， ，，， ，，，虽亲不授”（《三国志·许靖传》） 。。。 。。。。。历史上秦用楚材、不计前嫌、不问身世的用人规范俯拾皆是 。。。 。。。。。量才而用、扬长避短、务实不求虚名等也是须要的用人之道 。。。 。。。。。 用人要管人，， ，，， ，，，治吏是实验德治的包管，， ，，， ，，，“国家之败，， ，，， ，，，由官邪也”（《左传》桓公二年），， ，，， ，，，韩非提出“治吏不治民”（《韩非子·外储说右下》） 。。。 。。。。。治吏主要靠监视、审核和执法，， ，，， ，，，中央监察机构如御史府（台）、都察院，， ，，， ，，，地方监察如州刺史、道、按察使等，， ，，， ，，，形成了自力的监察系统 。。。 。。。。。以品德、才华、收获等指标审核仕宦，， ，，， ，，，依据效果有响应赏罚 。。。 。。。。。如明代“称职者升，， ，，， ，，，寻常者复职，， ，，， ，，，不称职者降，， ，，， ，，，贪污者付法司罪之”（《明史》卷七十一） 。。。 。。。。。官制划定，， ，，， ，，，如任用地区回避、推荐责任连带、官员按期调动等也能实验羁系 。。。 。。。。。无数事实证实，， ，，， ，，，以法治吏很主要，， ，，， ，，，“法平则吏无奸”（《商君书·靳令》） 。。。 。。。。。自唐以后，， ，，， ，，，历代法典对贪污等行为都有详细的惩办划定（拜见张晋藩《中国执法的古板与近代转型》） 。。。 。。。。。 为政得人是为实验德治提供人才基� 。。。 。。。。。� ，，， ，，，用人管人是为德治增强制度包管 。。。 。。。。。 正己修身是德治对官员的基本要求 正己修身是官员个体行为规范，， ，，， ，，，也是实验德治对官员修养的基本要求 。。。 。。。。。《尚书·皋陶谟》：也“慎厥身，， ，，， ，，，修思永” 。。。 。。。。�？？？？？鬃勇壅性疲骸罢撸� ，，， ，，，正也 。。。 。。。。。子率以正，， ，，， ，，，孰敢不正？？？？？”（《论语·颜渊》）孟子则从理论上归纳综合：“天下之本在国，， ，，， ，，，国之本在家，， ，，， ，，，家之本在身”（《孟子·离娄上》）、“修其身而天下平”（《全心下》），， ，，， ，，，齐家治国首先修身 。。。 。。。。。《礼记·大学》又将修身系统化，， ，，， ，，，提出“修齐治平”的理想模式：“身修此后家齐，， ，，， ，，，家齐然后国治，， ，，， ，，，国治此后天下平 。。。 。。。。。自天子以至于庶人，， ，，， ，，，一是皆以修身为本”，， ，，， ，，，修身是普遍性的要求 。。。 。。。。。从官员为政言，， ，，， ，，，修身包括修德和修能 。。。 。。。。。修德以天下为己任的责任感、豁达的胸襟、清廉奉公的精神等政治素养为重 。。。 。。。。。北宋富弼提醒认真父母官审核、厉行整理吏治的范仲淹说：“一笔勾之甚易，， ，，， ，，，焉知一家哭矣！”范仲淹答道：“一家哭何如一起（北宋地方行政区划）哭耶！”（《宋史纪事本末》卷二十九）修能即提高治理才华，， ，，， ，，，求知和实践是基本途径，， ，，， ，，，孔子曰：“勤学近乎知，， ，，， ，，，力行近乎仁，， ，，， ，，，知耻近乎勇 。。。 。。。。。知斯三者，， ，，， ，，，则知以是修身 。。。 。。。。。”（《礼记》卷五十二）总之，， ，，， ，，，正己修身最终是为了为政以德，， ，，， ，，，造福一方，， ，，， ，，，强国利民 。。。 。。。。。范仲淹“不以物喜，， ，，， ，，，不以己悲”，， ，，， ，，，岂论高居庙堂，， ，，， ，，，照旧身处江湖，， ，，， ，，，都能先天下忧、后天下乐，， ，，， ，，，堪称政治家中正己修身的楷模 。。。 。。。。。 正己修身能养成优异的从政素质，， ，，， ，，，增强官员的治理能力和品德自律，， ，，， ，，，是施行德治的途径 。。。 。。。。。 制度厘革是长治久安的基础包管 历史生长历程中，， ，，， ，，，经济和民情瞬息万变，， ，，， ，，，制度厘革势在必行 。。。 。。。。。古代有远见的政治家头脑家具有厘革意识，， ，，， ，，，熟悉到社会治理应因时而进，， ，，， ，，，不可为一己私利容易因循 。。。 。。。。�？？？？？鬃右晕� ，，， ，，，夏商周制度虽一脉相承，， ，，， ，，，也是有转变的，， ，，， ，，，“其或继周者，， ，，， ，，，虽百世可知也” 。。。 。。。。。《易传》说：“穷则变，， ，，， ，，，变则通，， ，，， ，，，通则久 。。。 。。。。。”《商君书·更法》说：“其时而立法，， ，，， ，，，因事而制礼 。。。 。。。。。”《吕氏年龄·察今》说：“世易时移，， ，，， ，，，变法宜矣”，， ，，， ，，，看待先王之法要“法其所法”，， ，，， ，，，即遵照立法精神，， ，，， ，，，而非墨守陋习 。。。 。。。。。汉代，， ，，， ，，，不少头脑家把居安思危、改易更化说得更明确 。。。 。。。。。公羊学巨匠董仲舒说：“为政不可，， ，，， ，，，甚者必变而更化之 。。。 。。。。。”（《汉书·礼乐志》）汉末头脑家仲长统说：“事有乖于数，， ，，， ，，，法有玩于时者，， ，，， ，，，可改也 。。。 。。。。。”（《后汉书》卷四十九）宋代王安石变法，， ，，， ，，，他明确指出：“因循容易，， ，，， ，，，逸豫而无为，， ，，， ，，，可以幸运一时，， ，，， ，，，而不可旷日长期 。。。 。。。。。”（《王文公牍集·上时政书》） 制度厘革目的是增进社会治理，， ，，， ，，，为长治久安和国强民富提供包管 。。。 。。。。。《商君书·更法》说：“苟可以强国，， ，，， ，，，不法其故；； ；；；苟可以利民，， ，，， ，，，不循于礼 。。。 。。。。。”商鞅因变法死，， ，，， ，，，但新法畅行于秦国，， ，，， ，，，为秦统一中国提供了制度包管 。。。 。。。。。 刷新既要坚持民本与德治的原则，， ，，， ，，，又要与时俱进 。。。 。。。。。历史上的重大刷新最终取得乐成者，， ，，， ，，，必是那些顺应社会生长，， ，，， ，，，切合民众需要的厘革 。。。 。。。。。政治厘革，， ，，， ，，，如秦汉之际竣事诸侯分封，， ，，， ，，，建设政治大一统，， ，，， ，，，经由百年调解，， ，，， ，，，到汉武帝一系列更化刷新，， ，，， ，，，才基本解决中央和地方的体制问题，， ，，， ，，，稳固了大一统政治 。。。 。。。。。经济刷新，， ，，， ，，，如唐前期实验与均田制相顺应、以生齿为征税单位的租庸调制，， ，，， ，，，随着历史生长，， ，，， ，，，均田制逐渐瓦解，， ，，， ，，，到唐中期转业两税法，， ，，， ，，，按资产征税，， ，，， ，，，越发切合社会经济的生长，， ，，， ，，，其基来源则为宋元明所沿用 。。。 。。。。。 综上所述，， ，，， ，，，民本是古板政治文化的基石，， ，，， ，，，德治是民本的治理要求，， ，，， ，，，同时也是古板政治文化的内核 。。。 。。。。。用人管人包管民本和德治的实验，， ，，， ，，，而正己修身既是自上而下对官员普遍的修养要求，， ，，， ，，，又是官员个体修身的需要 。。。 。。。。。制度刷新方能顺应生长中的民情社情，， ，，， ，，，为长治久安提供基础包管 。。。 。。。。。这些古板政治文化理论，， ，，， ，，，都一经在治国安邦、社会治理中施展过主要作用 。。。 。。。。。在实现中国梦的历史时刻，， ，，， ，，，习总书记总结这些历史履历，， ，，， ，，，意义十分重大 。。。 。。。。。关于学术界而言，， ，，， ，，，应该从社会治理的角度，， ，，， ，，，从国家长治久安的角度，， ，，， ，，，对古代政治文化遗产举行认真的整理、深入的研究 。。。 。。。。。（周国林 张祥干：华中师范大学历史文化学院） |
