党的十八大以来，，，，，以习近平同志为总书记的党中央站在党和国家事业生长全局的高度，，，，，驻足“四个周全”战略结构，，，，，着眼“两个一百年”斗争目的，，，，，围绕为什么要周全依法治国，，，，，怎样推进周全依法治国、建设社会主义法治国家等法治建设的重大问题，，，，，从头脑理论上作出深刻回覆，，，，，从顶层设计上作出战略安排，，，，，从刷新实践上着力周全推进，，，，，开启了党向导人民遵照宪法和执法治理国家、包管人民当家作主的新征程。。。。。。 周全依法治国涉及刷新生长稳固、内政外交国防、治党治国治军各个方面，，，，，是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题。。。。。。 中国特色治国理政新路的开发与拓展 新民主主义革命时期，，，，，我们党的中心使命是开展武装斗争、争取天下政权；；；；；而党向导人民举行革命、争取天下政权的历程，，，，，同时也是不认可国民党政权的一切宪法执法，，，，，推翻国民党政权旧法制、破除旧法统的历程。。。。。。彭真同志在剖析这个问题时一经讲过：“若是要讲法，，，，，就不可革命了，，，，，就得维护三大仇人的统治秩序。。。。。。那时，，，，，我们对反动统治阶级，，，，，就是要‘无法无天’”“依赖党中央的准确的政策，，，，，我们把‘三座大山’推翻了。。。。。。”在其时的历史条件下，，，，，革命执法只是党向导群众运动和开展武装斗争的辅助方法。。。。。。 1949年我们党向导人民建设了天下政权，，，，，周全睁开治理新中国的伟大实践。。。。。。这时的中国共产党，，，，，已经从向导人民为争取天下政权而斗争的党，，，，，成为向导人民掌握天下政权的党。。。。。。党治国理政最先从依赖政策效劳，，，，，逐步过渡到不但依赖政策，，，，，还要建设健全法制、依法效劳。。。。。。由于新中国是在履历恒久封建统治的基础上最先探索和建设社会主义法治的，，，，，加之上世纪50年月后期党在指导头脑上犯了“左”的过失、逐渐对法制不那么重视了，，，，，特殊是“文化大革命”十年内乱，，，，，这些因素的积淀和发酵使社会主义法制遭到严重破损，，，，，支付了极重价钱，，，，，教训十分凄切。。。。。。 党的十一届三中全会以后，，，，，我们党总结民主法治建设的深刻教训，，，，，提出为包管人民民主，，，，，必需增强法治，，，，，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，，，，，从而把党治国理政纳入法治轨道，，，，，开创了依法治理国家和社会的新时期。。。。。。党的十五大提出依法治国、建设社会主义法治国家的战略使命，，，，，第一次把依法治国定位为党向导人民治理国家的基本方略，，，，，付与了依法治国在党治国理政事业中基础性、主导性和制度性的战略职位。。。。。。 党的十八大以来，，，，，我们党越发重视施展法治在治国理政中的主要作用，，，，，越发重视通过周全依法治国为党和国家事业生长提供根天性、全局性、恒久性的制度包管，，，，，专门作出关于周全推进依法治国的决议，，，，，提出并形玉成面建成小康社会、周全深化刷新、周全依法治国、周全从严治党的战略结构，，，，，深刻熟悉到没有周全依法治国我们党就治欠好国、理欠好政，，，，，凯时ks战略结构就会落空，，，，，把党向导人民依法治国的基本方略提升到了“四个周全”战略结构的新高度。。。。。。 周全依法治国的主要内在和特征 周全依法治国，，，，，实质上是为了在党的向导下，，，，，落实人民主体职位，，，，，包管人民遵照执法划定，，，，，有用治理国家和社会，，，，，治理经济和文化事业，，，，，充分实现人民当家作主。。。。。。人民是国家的主人，，，，，是治国理政的主体。。。。。。这就决议了依法治国不是为了限制人民权益，，，，，而是为了借助执法更好地包管人民权益，，，，，人民是党治国理政的实力源泉；；；；；决议了党治理国家必需为了人民、依赖人民、造福人民、�；；；；；と嗣�，，，，，要把体现人民利益、反应人民意愿、包管人民权益、增进人民福祉落实到依法治国全历程各方面，，，，，包管人民依法享有普遍的权力和自由、肩负应尽的义务。。。。。。党的十八届四中全会把“坚持人民主体职位”明确划定为周全依法治国必需坚持的一项基来源则，，，，，集中反应了中国特色社会主义法治的人民性，，，，，充分体现了人民在国家治理和法治建设中的职位和作用；；；；；党的十八届五中全会再次确认了这一基来源则，，，，，强调“必需坚持以人民为中心的生长头脑，，，，，把增进人民福祉、增进人的周全生长作为生长的起点和落脚点，，，，，生长人民民主，，，，，维护社会公正正义，，，，，包管人民一律加入、一律生长权力”。。。。。。坚持人民主体职位，，，，，包管人民当家作主，，，，，让人民过上幸福生涯，，，，，这是我们党向导人民治国理政的内在要求，，，，，是周全依法治国的实质特征。。。。。。我国社会主义制度包管了人民当家作主的职位，，，，，也包管了人民在周全推进依法治国中的主体职位。。。。。。这是凯时ks制度优势，，，，，也是中国特色社会主义法治区别于资笔器义法治的基础所在。。。。。。 周全依法治国，，，，，政治上必需坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一，，，，，处置惩罚好党和法的关系。。。。。。党和法的关系是一个基础问题，，，，，处置惩罚得好，，，，，则法治兴、党兴、国家兴；；；；；处置惩罚欠好，，，，，则法治衰、党衰、国家衰。。。。。。在我国，，，，，党和法、党的向导和依法治国是高度统一的，，，，，社会主义法治必需坚持党的向导，，，，，党的向导必需依赖社会主义法治。。。。。。党的向导是中国特色社会主义法治之魂，，，，，是周全依法治国最实质的特征，，，，，是社会主义法治最基础的包管。。。。。。坚持党的向导，，，，，是社会主义法治的基础要求，，，，，是党和国家的基础所在、命脉所在，，，，，是天下各族人民的利益所系、幸福所系，，，，，是周全推进依法治国的题中应有之义。。。。。。坚持党的向导，，，，，就是要支持人民当家作主，，，，，实验好依法治国这个党向导人民治理国家的基本方略。。。。。。只有在党的向导下依法治国、厉行法治，，，，，人民当家作主才华充分实现，，，，，国家和社会生涯法治化才华有序推进；；；；；只有在党的向导下把亿万人民发动和组织起来，，，，，起劲投入遵照宪法和执法治国理政的伟大事业中，，，，，才华充分实现人民民主，，，，，推进国家治理现代化和法治化。。。。。。坚持党的向导不是一句空话，，，，，必需详细体现在党向导立法、包管执法、支持司法、带动遵法上，，，，，贯彻到依法治国的全历程各方面。。。。。。 周全依法治国的主要寄义。。。。。。一是在国家治理可以接纳的多种方略和方法如品德建设、发动群众、依法治国、经济和行政手段、头脑教育、纪律规章、乡规民约之中，，，，，依法治国是首选的、基本的治国方略，，，，，法治是主导的、基本的治国方法。。。。。。二是把依法治国确立为治国基本方略，，，，，并不倾轧政治向导、组织包管、目的政策指导、发动依赖群众、头脑政治教育等的使用，，，，，而是强调应形成诸种方略共治的国家治理系统，，，，，其中依法治国是基本的、体现为国家意志和制度化安排的主要治国方略；；；；；把法治确立为治国理政的基本方法，，，，，并不倾轧品德规范、纪律规范、行政手段、经济手段、乡规民约等方法要领的作用，，，，，而是强调应把法治与德治团结起来，，，，，把依规治党与依法治国团结起来，，，，，综合运用执法、品德、经济、行政、纪律、规约等规范手段，，，，，形成由多种方法要领配合组成的治理国家和社会的综合治理系统，，，，，其中法治是基本的、具有底线界线警示功效的主要治国方法。。。。。。在现代国家治理中，，，，，法治不是万能的，，，，，依法治国不可包打天下，，，，，但没有法治和依法治国是万万不可的。。。。。。我们既要避免法治万能主义，，，，，也要小心法治虚无主义。。。。。。三是确立依法治国基本方略，，，，，批注我们党向导人民坚定不移走中国特色社会主义法治蹊径、把我国建设成为社会主义法治国家，，，，，这就从治国理政的蹊径和方略上扫除了照搬西方三权分立、多党制和“宪政”的可能性，，，，，否定了封建专制专制和人治。。。。。。应坚持依法治国作为基本方略的价值定位，，，，，同时重视综合治理的共治功效。。。。。。 周全依法治国的主要功效。。。。。。首先，，，，，关于党和国家事业而言，，，，，依法治国就是要树立法治权威，，，，，构建法治秩序，，，，，提供法治包管，，，，，实现社会公正正义。。。。。。我们党要包管国家统一、法治统一、政令统一、市场统一，，，，，要深化刷新、增进生长、坚持稳固，，，，，周全建成小康社会，，，，，实现中华民族伟大再起的中国梦，，，，，都需要施展好依法治国这个治国基本方略的作用，，，，，用好法治这个治国理政的基本方法；；；；；都需要周全推进社会主义法治系统和法治国家建设，，，，，从法治上为解决这些问题提供制度化计划。。。。。。其次，，，，，关于公权力而言，，，，，依法治国就是要管住要害少数，，，，，把权力关进执法和制度的笼子里。。。。。。纵观人类政治文明史，，，，，权力是一把双刃剑，，，，，在法治轨道上行使可以造福人民，，，，，在执法之外行使一定祸殃国家和人民。。。。。。权力糜烂归根结底是权力滥用、权力寻租和权力异化，，，，，是对法治的最大破损、对人权的最大损害、对执政党权威的最大损害，，，，，因此依法治国必需依法治权，，，，，在依法授权的同时强化对权力的监视制约。。。。。。依法治国不但要依法治权，，，，，并且要依法治官、从严治吏，，，，，向导干部自身及其权力的运用必需接受执法约束，，，，，自觉依法效劳、遵法用法。。。。。。第三，，，，，关于全体人民（公民）而言，，，，，依法治国就是要切实尊重和包管人权。。。。。。这是党向导人民治理国家的基础起点，，，，，也是周全依法治国的基础落脚点。。。。。。在我国，，，，，人权既是一个政治话语和意识形态看法，，，，，又是一个宪法执法看法。。。。。。我国宪法明确划定，，，，，国家尊重和包管人权。。。。。。人权是人民主体职位和基础利益的宪法化、执法化体现形式，，，，，是人民幸福、人民利益、人民尊严的详细化、条文化和法治化。。。。。。关于每一位公民来说，，，，，幸福最基础的体现，，，，，就是每一项人权和基本自由都获得切实尊重和有用包管。。。。。。周全依法治国必需依法包管全体公民享有普遍权力，，，，，包管公民的自由尊严、人身权、工业权、基本政治权力等各项权力不受侵占，，，，，包管公民的经济、文化、社会等各方面权力获得落实。。。。。。（作者李林为中国社会科学院法学研究所所长） |
