——学习贯彻习近平总书记在中央经济事情聚会上的主要讲话精神
在中央经济事情聚会上，，，，，，，习近平总书记明确指出，，，，，，，推进城镇化康健生长是优化经济生长空间名堂的主要内容，，，，，，，要有历史耐心，，，，，，，不要急于求成。。。 。。浙江探索城乡生长一体化起步较早，，，，，，，在推动新型都会化方面积累了履历，，，，，，，形成了区域特色。。。 。。我们要凭证中央安排，，，，，，，以“人的都会化”为焦点，，，，，，，率先走出具有区域特色的新型都会化蹊径。。。 。。
一、推进新型都会化急需更新生长理念
随着工业化生长，，，，，，，我国都会化历程显著加速。。。 。。但在都会化历程中，，，，，，，各地普遍遇到了深条理的体制机制难题。。。 。。主要体现在：城乡二元结构破除难，，，，，，，阻碍了城乡要素尤其是生齿的合理流动，，，，，，，加剧了城乡矛盾；；；；；；；进城农民融入都会难，，，，，，，泛起“半市民化”状态，，，，，，，形成了都会内的新二元结构；；；；；；；农村社会事业生长基础薄弱，，，，，，，农村住民难以享受到公共效劳；；；；；；；都会规模盲目扩张对周边生态资源举行“蚕食”，，，，，，，以“水泥森林”取代自然生态，，，，，，，对生态情形造成破损；；；；；；；“都会病”困扰加剧，，，，，，，社会综合治理难度加大，，，，，，，等等。。。 。。实践证实，，，，，，，已往那种粗放扩张、人地失衡、举债谋划、破损情形的都会化老路走到了止境，，，，，，，必需更新生长理念，，，，，，，理清生长思绪，，，，，，，深入推进“人的都会化”。。。 。。
都会化，，，，，，，重点在“化”不在“率”。。。 。。都会化是经济社会结构厘革的一个自然历史历程。。。 。。这个历程包括生齿职业、工业结构、土地使用方法的转变。。。 。。增进这些转变，，，，，，，要害在于推进都会化的“化”，，，，，，，而不是追求都会化的“率”。。。 。。做好“化”的文章，，，，，，，就是要有序推进农业转移生齿市民化，，，，，，，加速都会功效现代化，，，，，，，增进经济社会生涯文明化。。。 。。
都会化，，，，，，，要害在“化”人而不是“化”地。。。 。。都会化的焦点是“人”的都会化，，，，，，，而不是“地”的都会化。。。 。。推进以人为焦点的都会化，，，，，，，就要着力推进农村劳动力逐步向城镇转移，，，，，，，增进农业转移生齿市民化，，，，，，，增强农民工的职业手艺培训，，，，，，，起劲提高农民工融入都会的素质和能力，，，，，，，让进城务工的农民一律享受市民待遇和权益，，，，，，，逐渐融入都会。。。 。。
都会化，，，，，，，功效定位和妄想是“牛鼻子”。。。 。。都会功效定位和妄想是推进都会化的主要条件，，，，，，，功效定位决议都会化的区域特色，，，，，，，科学妄想决议都会化的生长偏向。。。 。。推进都会化必需遵照都会建设和生长纪律，，，，，，，凭证外地区位条件、资源禀赋、工业基础、人文优势，，，，，，，深入研究都会功效定位，，，，，，，科学体例城镇妄想系统，，，，，，，引领区域都会化高质量高水一生长。。。 。。
都会化，，，，，，，不可“千城一面”，，，，，，，必需有文化传承和特有气概。。。 。。“千城一面”的泉源在于都会建设缺乏区域历史文化元素。。。 。。一个都会没有自己的历史文化，，，，，，，就没有都会灵魂。。。 。。要塑造都会特色文化，，，，，，，必需遵照历史古板，，，，，，，强化文化传承，，，，，，，形成文化标识，，，，，，，凸显区域气概，，，，，，，打造具有鲜明地方特色，，，，，，，建设可传至后世的高品质文假名城。。。 。。
都会化，，，，，，，目的是让村民同享市民的公共效劳。。。 。。都会和农村是相辅相成的统一体。。。 。。都会化不是把所有的农村变为都会，，，，，，，也不是把所有的村民变为市民。。。 。。都会化的基础目的是要让城乡住民共享人类社会前进的效果。。。 。。这就需要都会的基础设施向农村延伸，，，，，，，社会事业向农村拓展，，，，，，，现代文化向农村撒播，，，，，，，公共效劳向农村笼罩，，，，，，，让生长效果更公正地惠及全体人民。。。 。。
二、浙江推进新型都会化的探索与实践效果
浙江省委省政府向来重视都会化生长。。。 。。早在1998年，，，，，，，浙江就提出要不失时机加速都会化历程，，，，，，，率先出台了都会化生长纲要。。。 。。2006年，，，，，，，时任省委书记的习近平同志在全省都会事情聚会上提出，，，，，，，要坚定不移地走新型都会化蹊径。。。 。。2012年，，，，，，，浙江出台深入推进新型都会化纲要，，，，，，，有力地推进了全省垣乡生长一体化。。。 。。经由多年的起劲，，，，，，，浙江都会化率抵达64%，，，，，，，城乡住民收入比为2.35：1，，，，，，，是天下城乡住民收入差别最小的省份之一，，，，，，，正处于城乡整体协调生长阶段。。。 。。
城乡结构一直优化。。。 。。浙江凭证优化城镇结构、增进大中小都会和小城镇协调生长的事情思绪，，，，，，，率先体例实验省域城镇系统妄想和都会群妄想，，，，，，，一直强化妄想引领生长作用。。。 。。在妄想引领下，，，，，，，全省垣乡结构一连获得优化。。。 。。杭州湾、温台、浙中三大都会群加速推进，，，，，，，杭州、宁波、温州、金华—义乌四大都市区初显雏形，，，，，，，嘉兴、湖州、绍兴、衢州、舟山、台州、丽水7个省域中心都墟市聚能力一直增强。。。 。。同时，，，，，，，中心镇刷新生长和小都会培育试点取得显着效果，，，，，，，省级中心镇经济社会加速生长。。。 。。现在，，，，，，，全省已形成3大都会群、4大都市区、7个省域中心都会、60个县（市）域都会、几百个省级中心镇和小城镇协调生长的优异名堂。。。 。。
城乡经济协调生长。。。 。。浙江通过城乡工业互动，，，，，，，增进经济协调生长。。。 。。以产城融合为着力点，，，，，，，加速推进杭州钱江新城、宁波东部新城、绍兴滨海新城等新城区建设，，，，，，，着力推动杭州大江东等15个工业集聚区和100个现代效劳业集聚区建设，，，，，，，都会经济在全省经济中的比重一直提高。。。 。。2013年，，，，，，，全省33个设市都会经济总量凌驾全省的3/4，，，，，，，其中杭州、宁波、温州和金华—义乌四大都市区经济总量约占全省的60%。。。 。。与此同时，，，，，，，通过都会商贸网络向农村延伸，，，，，，，先进制造业向农村转移，，，，，，，工商资源进入农业领域，，，，，，，发动了农村经济生长，，，，，，，推动了欠蓬勃地区的经济提速。。。 。。2006年以来，，，，，，，全省26个欠蓬勃县（市）年均经济增添比全省同期快1个多百分点。。。 。。
城乡面目加速改变。。。 。。浙江周全加速城乡基础设施建设，，，，，，，城乡蹊径、通讯、网络、能源、供水、环保等基础设施显着改善。。。 。。现在，，，，，，，全省县以上都会建成区面积抵达2800多平方公里，，，，，，，都会人均蹊径面积抵达18平方米；；；；；；；人均公园绿地面积抵达12.4平方米，，，，，，，建成区绿化笼罩率抵达39.8%；；；；；；；都会污水处置惩罚率抵达90.5%，，，，，，，生涯垃圾无害化处置惩罚基本实现全笼罩。。。 。。同时，，，，，，，全省已完成墟落整治的行政村占总数90%以上；；；；；；；65%以上墟落开展生涯污水治理，，，，，，，95%行政村实现生涯垃圾集中网络处置惩罚，，，，，，，79%以上农户家庭实现卫生改厕；；；；；；；农村清静卫生饮用水生齿笼罩率为94%以上；；；；；；；农村有线电视入户率达91%以上；；；；；；；品级公路通村率抵达99.6%，，，，，，，客运班车通村率抵达93.1%。。。 。。农村住民人均栖身面积62平方米，，，，，，，生涯情形和栖身条件获得提升。。。 。。
城乡民生显着改善。。。 。。新型都会化增进了全省民生工程建设，，，，，，，教育、卫生、文化等民生事业加速生长，，，，，，，便民效劳系统基本实现全笼罩。。。 。。2013年，，，，，，，全省十五年教育普及率达98%，，，，，，，高等教育毛入学率达51.7%；；；；；；；每千人医生数由2006年的1.86人增添到现在的2.4人；；；；；；；新型农村相助医疗包管参合率为98%，，，，，，，比2006年提高12个百分点；；；；；；；城乡住民养老包管参保率凌驾90%；；；；；；；最低生涯包管做到“应保尽保”，，，，，，，包管标准随着经济生长“水涨船高”。。。 。。群众清静感知足率为96.09%，，，，，，，高于同期天下平均水平，，，，，，，成为天下最具清静感的省份之一。。。 。。
三、在周全深化刷新中推进城乡生长一体化
面临经济生长新常态，，，，，，，浙江深入实验新型都会化，，，，，，，就是要坚持以“人的都会化”为焦点，，，，，，，以城乡生长一体化为目的，，，，，，，通过周全深化刷新完善制度，，，，，，，起劲打造人民富足、社会平安、情形秀美的漂亮浙江。。。 。。
以人为本，，，，，，，做好“化”字文章。。。 。。坚持以人为本是推进城乡生长一体化的基来源则。。。 。。做好“化”字文章的主要使命就是增进有能力在城镇稳固就业和生涯的常住生齿有序实现市民化。。。 。。突破户籍制度藩篱，，，，，，，让进城农民享受与都会住民相同的公共效劳，，，，，，，成为真正意义上的市民。。。 。。增强市民培训教育，，，，，，，着力提高城镇生齿素质，，，，，，，以顺应都会现代化对市民综合素质的要求。。。 。。鼎力大举推进新农村建设，，，，，，，把农村建设成为漂亮墟落，，，，，，，为留在农村的农民创立更好的生爆发涯条件。。。 。。加速农村产权制度刷新，，，，，，，为愿意进城的农民和愿意留在农村的农民创立一律的体制条件。。。 。。
以妄想为引领，，，，，，，优化全省空间结构与功效定位。。。 。。优化城乡空间结构是推动城乡生长一体化的主要条件。。。 。。把全省看成一座大都会来妄想，，，，，，，凭证资源情形承载能力举行城镇系统的宏观结构，，，，，，，形成都会之间的合理分工、功效互补、协同生长。。。 。。实验主体功效区妄想，，，，，，，凭证优化开发、重点开发、限制开发和榨取开发区域要求，，，，，，，合理设置生态屏障和工业生长带，，，，，，，构建科学的生产空间、生涯空间和生态空间。。。 。。研究制订都会区妄想纲要，，，，，，，起劲推进区域中心都会与相邻县市一体化生长，，，，，，，一直提升中心镇的规模和功效，，，，，，，成为承接农民转移的主平台。。。 。。
以效劳为抓手，，，，，，，立异公共效劳延伸方法。。。 。。统筹城乡公共效劳是推动城乡生长一体化的主要包管。。。 。。建设健全城乡一体化的基本公共效劳供应制度，，，，，，，完善城乡公共效劳标准和质量差别逐步缩小机制，，，，，，，稳步推进城镇基本公共效劳常住生齿全笼罩。。。 。。建设健全优质教育、医疗资源城乡共享机制，，，，，，，开展农村西席、医生学习培训，，，，，，，推广城乡学校配合体、县墟落卫生一体化综合治理。。。 。。探索建设城乡社会包管等制度的衔接并轨机制，，，，，，，勉励社会资源进入公共效劳领域，，，，，，，鼎力大举生长民办教育、医疗等社会事业，，，，，，，让城乡住民一律享受基本公共效劳。。。 。。
以生态和特色为追求，，，，，，，打造“漂亮浙江”。。。 。。统筹城乡生态建设是推动城乡生长一体化的基本要求。。。 。。增强城乡情形治理联防联控，，，，，，，深入开展城乡情形综合整治，，，，，，，鼎力大举推进治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水的“五水共治”，，，，，，，通过治水大幅度改善城乡情形，，，，，，，倒逼转型升级。。。 。。建设漂亮墟落，，，，，，，凸显好山好水好空气好景物的生态优势，，，，，，，是浙江新型都会化的亮点。。。 。。注重都会生长历程中自然景观的留存，，，，，，，让都会融入大自然，，，，，，，让住民望得见青山、看得见绿水、记得住乡愁。。。 。。注重打造都会文化符号，，，，，，，周全改善城乡人居情形。。。 。。
以治理能力为突破，，，，，，，缓解“都会病”。。。 。。治理“都会病”是推进城乡生长一体化的主要内容。。。 。。优化都会功效结构，，，，，，，增强交通细腻化治理，，，，，，，镌汰住民钟摆与潮汐式通勤。。。 。。切实加大雾霾治理力度，，，，，，，建设完善区域共治机制，，，，，，，实验大气复合污染防治行动妄想，，，，，，，增强燃煤电厂脱硫脱硝除尘，，，，，，，增强无邪车尾气防治，，，，，，，做好防治修建扬尘、榨取秸秆燃烧、镌汰黄标车等，，，，，，，增进空气质量好转。。。 。。增强城郊团结部的社会治安综合治理，，，，，，，完善立体化社会治安防控系统。。。 。。
以产城融合为动力，，，，，，，推进城乡一体化生长。。。 。。加速产城融合是推进城乡生长一体化的主要基础。。。 。。依托城镇系统，，，，，，，鼎力大举提升工业集聚区、经济开发区和工业园区等平台功效，，，，，，，推进城乡一体化生长和产城融合。。。 。。鼎力大举生长以效劳业为主的都会经济，，，，，，，加速生长低碳休闲的现代旅游业，，，，，，，起劲生长绿色高效的现代农业，，，，，，，增强都会经济对农村经济的发动力。。。 。。同时，，，，，，，加速完善都会交通枢纽与都会内外交通的衔接，，，，，，，通过城际交通的无缝对接，，，，，，，将浙江10万平方公里的省域统筹妄想，，，，，，，使结构更合理、事情生涯更快捷、生态情形更优美。。。 。。（李强：浙江省人民政府省长）
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