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引领经济新常态迈上生长新台阶--关于顺应、掌握、引领经济生长新常态的对话

揭晓时间：2016-08-18　　　泉源：人民日报

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（治国理政新头脑新实践）

主持人：

　　本报理论部高级编辑　张怡恬

　　嘉宾：

　　国务院生长研究中心副主任　王一鸣

　　中国人民大学校长　刘伟

　　中国社会科学院学部委员　高培勇

　　我国经济生长进入新常态，，，，，，，，是党的十八大以来以习近平同志为总书记的党中央综合剖析天下经济长周期和我国生长阶段性特征及其相互作用作出的重大战略判断。。。。。熟悉新常态、顺应新常态、引领新常态，，，，，，，，是目今和以后一个时期我国经济生长的大逻辑。。。。。怎样明确新常态的基本特点、科学内在？？？？？？怎样掌握新常态下的新转变、新机缘、新挑战？？？？？？怎样在新常态下更好地开展经济事情？？？？？？今天刊发的理论对话和各人手笔，，，，，，，，围绕这些问题举行探讨。。。。。

　　——编者

　　深入明确我国经济生长的大逻辑

　　主持人：习近平同志指出：“谋划和推动‘十三五’时期我国经济社会生长，，，，，，，，就要把顺应新常态、掌握新常态、引领新常态作为贯串生长全局和全历程的大逻辑。。。。。”怎样明确这个大逻辑？？？？？？

　　王一鸣：新常态是对目今我国经济生长阶段性转变特征的归纳综合性表述，，，，，，，，是不以人的意志为转移的客观征象，，，，，，，，顺应、掌握、引领新常态是推动经济生长迈上新台阶的基本条件。。。。。习近平同志对新常态下我国经济生长的主要特点作了精炼归纳综合：增添速率要从高速转向中高速，，，，，，，，生长方法要从规模速率型转向质量效率型，，，，，，，，经济结构调解要从增量扩能为主转向调解存量、做优增量并举，，，，，，，，生长动力要从主要依赖资源和低本钱劳动力等要素投入转向立异驱动。。。。�？？？？？？杉�，，，，，，，新常态最直接的体现是经济增速换挡，，，，，，，，但实质上是生长方法转变、结构调解和动力转换，，，，，，，，是我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理阶段演进的必履历程。。。。。

　　从国际履历看，，，，，，，，追赶型经济体在履历一个阶段高速增添后，，，，，，，，都会泛起增速回落征象。。。。。在这个历程中，，，，，，，，只有那些坚持实验市场经济和对外开放、顺势推进经济转型、实现从要素驱动转向立异驱动的经济体，，，，，，，，才华乐成迈入高收入经济体行列。。。。。从海内生长看，，，，，，，，履历了“井喷式”扩张的古板制造业，，，，，，，，在市场需求转变的情形下面临严重的产能过剩，，，，，，，，继续依赖要素高强度投入、产能大规模扩张和消耗排浪式增添来拉动经济高速生长的路子已经走不下去了，，，，，，，，不调解没有出路，，，，，，，，不自动调解也会被市场欺压调解。。。。。只有改变头脑惯性和路径依赖，，，，，，，，顺应经济的内在转变加速调解程序，，，，，，，，才华牢牢掌握生长的自动权。。。。。由此可见，，，，，，，，经济下行和增速换挡虽然是挑战，，，，，，，，但也是转方法、调结构、换动力的机缘。。。。。顺应新常态、掌握新常态、引领新常态，，，，，，，，鼎力大举推进生长方法转变、结构调解和动力转换，，，，，，，，是实现我国经济向更高水平跃升的内在逻辑。。。。。

　　高培勇：追溯一下党的十八大以来经济生长新常态看法的形成历程可以看到，，，，，，，，从第一次将经济事情的目的定位于“实现经济一连康健生长和社会协调稳固”到提出“周全熟悉一连康健生长和生产总值增添的关系”的全新命题，，，，，，，，从第一次付与宏观经济政策以“逆周期调理和推动结构调解”的双重功效到确立立异、协调、绿色、开放、共享的新生长理念，，，，，，，，从周全剖析中国经济生长的趋势性转变到将其高度归纳综合为经济生长新常态，，，，，，，，从熟悉新常态、顺应新常态、引领新常态到加速形成引领经济生长新常态的体制机制和生长方法、再到勾画中国未来5年以及更长一个时期的生长蓝图……在已往3年多的时间里，，，，，，，，我们党向导经济事情的理念、头脑、战略与时俱进，，，，，，，，越发科学。。。。。这些新理念、新头脑、新战略既是我们党在新常态下提高经济事情水平的智慧结晶，，，，，，，，也标记着我们党对生长纪律的熟悉抵达了一个新高度。。。。。综合来看，，，，，，，，我们已经处于一个与以往大不相同的情形中，，，，，，，，站在了新的历史起点上。。。。。只有自动顺应、掌握、引领新常态，，，，，，，，才华顺应经济社会生长纪律，，，，，，，，跟上时代生长的脚步，，，，，，，，准期实现周全建成小康社会的雄伟目的，，，，，，，，并为实现中华民族伟大再起的中国梦打下坚实的物质基础。。。。。

　　科学掌握生长新阶段的新转变、新机缘、新挑战

　　主持人：我国经济韧性好、潜力足、盘旋余地大。。。。。进入新常态后，，，，，，，，经济生长的新动力正在强化，，，，，，，，新业态一直泛起，，，，，，，，远景灼烁，，，，，，，，但同时也面临结构性产能过剩等难题和挑战。。。。。怎样科学掌握新常态下的新转变、新机缘、新挑战？？？？？？

　　刘伟：新常态意味着我国经济生长进入新阶段。。。。。一方面，，，，，，，，我国已经稳居天下第二大经济体，，，，，，，，人均国民总收入历史性地抵达中高收入水平，，，，，，，，并正在向更高生长水平迈进。。。。。另一方面，，，，，，，，新阶段意味着约束经济生长的基本条件爆发了深刻而又系统的转变，，，，，，，，从需求侧来说，，，，，，，，由以往的需求膨胀、供应缺乏转变为需求疲软、产能过剩；；；；；；从供应侧来说，，，，，，，，以往要素本钱低的优势逐渐损失，，，，，，，，必需从基础上转变经济生长方法，，，，，，，，依赖科技前进和立异驱动为生长提供新动力。。。。。在这样的生长新阶段，，，，，，，，我国经济生长既面临重大机缘，，，，，，，，也面临严肃挑战。。。。。

　　重大机缘体现在：进入上中等收入阶段的中国经济，，，，，，，，正处在工业化的最后冲刺期、城镇化的加速期、迈向高收入阶段的跨越期和追赶蓬勃国家的要害期，，，，，，，，捉住并用好工业化冲刺、城镇化加速、向高收入阶段跨越等重大机缘，，，，，，，，不但周全建成小康社会目的将准期实现，，，，，，，，实现中华民族伟大再起的中国梦也不会遥远。。。。。同时，，，，，，，，我国生长也面临跨越“中等收入陷阱”的严肃挑战。。。。。二战以后，，，，，，，，先后有许多经济体进入工业化历史历程，，，，，，，，但只有少数经济体乐成跨过中等收入阶段进入高收入社会。。。。。一些经济体深陷“中等收入陷阱”难以自拔，，，，，，，，如上世纪70年月进入中等收入阶段的一些拉美国家，，，，，，，，上世纪80年月左右进入中等收入阶段的一些东南亚国家，，，，，，，，尚有一些西亚北非国家等。。。。。顺应、掌握、引领新常态，，，，，，，，就要科学掌握和驾驭经济生长新阶段的新转变、新机缘、新挑战，，，，，，，，使我国经济生长越发切合客观纪律，，，，，，，，顺遂跨越“中等收入陷阱”，，，，，，，，迈上生长新台阶。。。。。

　　以提高生长质量和效益为中心

　　主持人：习近平同志指出：推动经济生长，，，，，，，，要越发注重提高生长质量和效益；；；；；；以提高生长质量和效益为中心，，，，，，，，加速形成引领经济生长新常态的体制机制和生长方法。。。。。现阶段，，，，，，，，为什么云云强调提高生长质量和效益？？？？？？

　　刘伟：进入新常态，，，，，，，，劳动年岁生齿最先镌汰，，，，，，，，生齿数目盈利快速消逝，，，，，，，，土地、资源供需形势爆发转变，，，，，，，，生态情形约束强化，，，，，，，，生产要素本钱上升。。。。。这些转变对转方法、调结构形成倒逼机制。。。。。因此，，，，，，，，顺应、掌握、引领新常态，，，，，，，，要害在于加速转变经济生长方法，，，，，，，，而转变经济生长方法，，，，，，，，基础在于从以往施展低本钱优势、主要依赖要素高强度投入来拉动经济增添转变为依赖立异驱动、主要通过生产效率提高来拉动经济增添。。。。。在这一客观形势下，，，，，，，，提高生长质量和效益自然成为经济事情的中心。。。。。

　　王一鸣：以提高生长质量和效益为中心，，，，，，，，并非不要数目和速率，，，，，，，，而是要有质量、有用益、可一连的速率，，，，，，，，或者说是要生长质量和效益一直提高、经济可一连生长基础上的速率。。。。。从宏观层面讲，，，，，，，，经济生长的质量和效益主要体现在劳动生产率、投资回报率、全要素生产率和企业利润、住民收入、政府税收上。。。。。因此，，，，，，，，权衡经济事情不可纯粹看生产总值增速有多快，，，，，，，，更要看产品销售、投资效益、企业利润、职工收入、政府税收、情形改善等质量和效益指标有多好。。。。。提高生长质量和效益，，，，，，，，必需特殊注重提高生产效率。。。。。这是由于，，，，，，，，在生产要素供需形势爆发趋势性转变、企业生产本钱普遍提高的情形下，，，，，，，，只有提高生产效率，，，，，，，，才华有用对要冲素本钱上升，，，，，，，，提高企业竞争力；；；；；；也只有提高生产效率，，，，，，，，才华为增添企业利润、住民收入和政府税收创立基础性条件。。。。。因此，，，，，，，，顺应、掌握、引领新常态，，，，，，，，就要加速实验立异驱动生长战略，，，，，，，，引发企业家和全社会的立异潜能和活力，，，，，，，，施展立异对提升生产效率的要害作用。。。。。

　　以供应侧结构性刷新为主线

　　主持人Ｇ寰缠供应侧结构性刷新，，，，，，，，是顺应和引领新常态的重大立异，，，，，，，，是以习近平同志为总书记的党中央在深入熟悉生长纪律、洞悉海内外生长时势基础上提出的新头脑、新行动。。。。。“十三五”妄想纲要进一步强调以供应侧结构性刷新为主线。。。。。应该怎样掌握供应侧结构性刷新的科学内在？？？？？？

　　刘伟Ｇ寰缠供应侧结构性刷新，，，，，，，，是党中央综合研判天下经济形势和我国经济生长新常态作出的重大决议，，，，，，，，是对中国特色社会主义政治经济学的富厚生长，，，，，，，，与西方经济学供应学派的主张有着实质区别。。。。。目今，，，，，，，，经济下行压力加大，，，，，，，，有外部周期性因素，，，，，，，，但基础上是内生性结构问题，，，，，，，，主要是供需结构失衡，，，，，，，，供应能力不顺应市场需求转变。。。。。制约我国经济生长的因素，，，，，，，，供应和需求两侧都有，，，，，，，，但矛盾的主要方面在供应侧。。。。。供应侧结构性刷新直接作用于生产者和劳动者，，，，，，，，影响的是企业本钱、效率和劳动生产率，，，，，，，，关于新常态下实现生长方法的基础转变具有主要意义；；；；；；通过供应方面的本钱降低、效率提升，，，，，，，，可以在坚持需求稳固、物价稳固的同时更为有用地拉动经济增添；；；；；；将重点解决一系列结构性问题，，，，，，，，特殊是工业结构、工业组织、区域结构、手艺结构、就业结构、分派结构等方面的问题。。。。。因此，，，，，，，，无论从微观、宏观照旧从结构方面看，，，，，，，，推进供应侧结构性刷新关于新常态下我国经济一连康健生长都具有决议性意义。。。。。

　　为推进供应侧结构性刷新创立优异宏观政策条件，，，，，，，，主要的是协调好需求治理与供应侧结构性刷新的关系。。。。。一方面，，，，，，，，不可以强刺激政策太过扩张需求，，，，，，，，这会削弱对过剩产能、劣质产能的市场压力，，，，，，，，阻碍去产能历程，，，，，，，，甚至加剧产能过剩和经济泡沫。。。。。另一方面，，，，，，，，供应侧结构性刷新需要以有用的需求治理营造稳固的宏观情形。。。。。需求治理虽不可从基础上战胜深条理结构性矛盾，，，，，，，，但能缓解总量失衡问题，，，，，，，，进而为供应侧结构性刷新赢得时间、创立条件。。。。。这就要求起劲的财务政策和稳健的钱币政策这一宏观政策组合松紧适度，，，，，，，，“松”要能包管必需的经济增添速率和稳固的就业，，，，，，，，为供应侧结构性刷新提供优异的市场情形，，，，，，，，但其底线是不可由于“松”而刺激出大宗新的低端需求、制约经济转型升级的脚步；；；；；；“紧”要能包管给市场主体足够的竞争压力，，，，，，，，以市场实力推进供应侧结构性刷新，，，，，，，，但其底线是不可由于“紧”而使宏观经济泛起衰退。。。。。

　　实现经济事情重点、方法、重心的转变

　　主持人：顺应新常态、掌握新常态、引领新常态，，，，，，，，既是经济事情思绪的厘革，，，，，，，，也是干部头脑要领的厘革，，，，，，，，在经济事情重点、方法、重心等方面将引发一系列新转变。。。。。新形势下各级干部怎样才华更好地开展经济事情？？？？？？

　　王一鸣：进入经济生长新常态，，，，，，，，已往行之有用的大规模扩大投资、“铺摊子”扩张制造业、依赖高强度投入驱动生长的老步伐已经行欠亨了，，，，，，，，必需立异事情思绪和事情方法，，，，，，，，实现经济事情重点、方法、重心的转变。。。。。一是事情重点要从需求侧转向供应侧，，，，，，，，下刻意化解过剩产能、整理僵尸企业，，，，，，，，加大资产重组力度，，，，，，，，矫正供需结构失衡，，，，，，，，在更高水平上实现经济新平衡。。。。。二是事情方法要从“铺摊子”转向“上台阶”，，，，，，，，顺应古板工业大规模扩张阶段竣事的生长趋势，，，，，，，，起劲提升工业价值链和产品附加值，，，，，，，，加速工业转型升级，，，，，，，，培育新手艺、新产品、新业态，，，，，，，，提高供应质量和效率，，，，，，，，知足市场对产品品质、性能的要求，，，，，，，，增强供应对需求结构升级的顺应性。。。。。三是事情重心要从要素驱动转向立异驱动，，，，，，，，最紧要的是增强立异效劳、改善制度供应、营造立异生态，，，，，，，，构建公正竞争的市场秩序，，，，，，，，�；；；；；；げê椭恫ǎ�，，，，，，，完善科技效果转化激励机制，，，，，，，，生长创投、风投、众筹等顺应立异生长的融资工具，，，，，，，，作育、引进和用好立异人才。。。。。

　　高培勇：做好新阶段经济事情，，，，，，，，必需牢靠树立立异、协调、绿色、开放、共享的新生长理念，，，，，，，，并顺应新常态的要求进一步完善宏观调控。。。。。一是准确处置惩罚政府与市场的关系，，，，，，，，使市场在资源设置中起决议性作用和更好施展政府作用，，，，，，，，通常市场能有用解决的都要交给市�。。。。。�，，，，，，，凭证有所为、有所不为的原则自动做好政府该做的事。。。。。二是进一步明确我们要的生长是有质量、有用益、可一连的生长，，，，，，，，是以较量充分就业和提高劳动生产率、投资回报率、资源设置效率为支持的生长，，，，，，，，坚持一定的经济增速主要是为了保就业。。。。。三是宏观经济政策要坚持定力，，，，，，，，向社会释放推进经济结构调解的明确信号，，，，，，，，只要经济运行处于合理区间，，，，，，，，宏观经济政策就坚持基本稳固。。。。。驻足于中国经济正在向更高生长条理迈进的现实配景，，，，，，，，宏观经济政策选摘要与经济生长新常态相契合，，，，，，，，并以此为契机周全构建经济生长新常态下的宏观经济政策新名堂。。。。。

　　自动引领新常态，，，，，，，，迎接中国经济更为灼烁的远景

　　主持人：作为天下第二大经济体，，，，，，，，中国经济的一举一动影响天下经济，，，，，，，，受到国际社会高度关注。。。。。列位专家怎样看待中国经济远景及其天下意义？？？？？？

　　高培勇：在宏观经济政策领域，，，，，，，，可以用“做两道加法”来归纳综合其可能爆发的转变：其一，，，，，，，，需求端+供应侧，，，，，，，，由需求延伸至供应，，，，，，，，在需求和供应两条线上同时发力，，，，，，，，在稳增添和调结构之间坚持平衡，，，，，，，，将成为与经济生长新常态相顺应的宏观经济政策常态。。。。。其二，，，，，，，，政策+刷新，，，，，，，，由政策设计延伸至制度厘革，，，，，，，，在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等诸多领域刷新的联动中，，，，，，，，形成引领经济生长新常态的体制机制和生长方法。。。。。这些转变将为中国经济增添重大的动力和活力，，，，，，，，确保周全建成小康社会目的和更久远生长目的准期实现。。。。。

　　王一鸣：顺应、掌握、引领新常态，，，，，，，，乐成实现经济生长方法转变，，，，，，，，我国经济生长潜力将进一步获得释放，，，，，，，，并进入有质量、有用益、可一连的增添平台。。。。。2015年我国人均国民总收入约为8000美元，，，，，，，，按两个翻一番目的、以后5年年均增添6.5%盘算，，，，，，，，到2020年我国人均国民总收入将靠近1.1万美元（2015年价钱）。。。。。这样再起劲几年，，，，，，，，我国就能迈过人均国民总收入1.26万美元的高收入门槛，，，，，，，，进入高收入经济体行列。。。。。这意味着天下上享受高收入生涯的生齿翻了一番，，，，，，，，对中国和天下都具有难以估量的意义。。。。。

　　刘伟：从近期看，，，，，，，，今年上半年6.7%的经济增速凌驾6.5%的整年预期目的，，，，，，，，经济短期企稳迹象展现，，，，，，，，但国际情形仍然重大严肃，，，，，，，，海内增添速率换挡期、结构调解阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”的特征仍然突出，，，，，，，，经济事情仍面临很大难题。。。。。对此，，，，，，，，必需进一步加大供应侧结构性刷新力度，，，，，，，，提高顺应、掌握、引领新常态的自动性，，，，，，，，推动我国社会生产力水平总体改善。。。。。从中恒久看，，，，，，，，我国生长仍处于主要战略机缘期，，，，，，，，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化等生长目的将获得实现，，，，，，，，我国经济总量、人均GDP水平、城乡住民收入都将实现跨越式生长。。。。。预计我国在2020年前后有可能跨越“中等收入陷阱”，，，，，，，，抵达高收入生长阶段起点；；；；；；在2030年前后有可能在经济总量上实现新的跨越；；；；；；在2050年前后有可能在人均GDP水平上抵达蓬勃国家平均水平，，，，，，，，基本实现社会主义现代化。。。。。这对天下社会主义和人类社会生长都是重大孝顺。。。。。

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责任编辑：张殊凡

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