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明确和掌握贯串生长全局和全历程的大逻辑

揭晓时间：2016-08-19　　　泉源：人民日报

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深入学习贯彻习近平同志系列主要讲话精神·治国理政新头脑新实践

党的十八大以来，，，，，，，，以习近平同志为总书记的党中央综合剖析天下经济长周期和我国生长阶段性特征及其相互作用，，，，，，，，作出“我国经济生长进入新常态”的重大战略判断，，，，，，，，并对新常态怎么看、新常态下怎么干提出了明确要求。。。。。。。习近平同志深刻指出，，，，，，，，“要把顺应新常态、掌握新常态、引领新常态作为贯串生长全局和全历程的大逻辑。。。。。。。”这个大逻辑具有统领性和客观一定性，，，，，，，，是目今经济生长之纲，，，，，，，，关于推动生长具有纲举目张的作用。。。。。。。认清形势使命、制订生长战略和政策、加速转变生长方法，，，，，，，，必需深入明确这个贯串生长全局和全历程的大逻辑。。。。。。。

　　新常态是对我国经济生长阶段的重大战略判断

　　目今，，，，，，，，我国经济生长泛起速率转变、结构优化、动力转换等阶段性特征。。。。。。。这切合经济转型升级的客观纪律，，，，，，，，是不以人的意志为转移的一定趋势。。。。。。。新常态是对我国目今经济生长阶段性特征的高度归纳综合，，，，，，，，是对我国经济以后一个时期战略性走势的科学判断，，，，，，，，是谋划和推动经济社会生长的主要依据。。。。。。。准确掌握新常态的科学内在，，，，，，，，需要从时间和空间角度审阅我国生长历史条件和历史使命的演变。。。。。。。

　　从时间角度看，，，，，，，，可以发明我国生长的内部条件爆发了深刻转变。。。。。。。在经济高速增添时期，，，，，，，，我国生长的内部条件包括：恒久欠缺经济形成的重大工业生长空间，，，，，，，，生产什么都能赚钱、生产几多都能卖出去；；；；；；；；自然资源、劳动力等生产要素的本钱较低，，，，，，，，具有生齿盈利和低本钱扩张的较量优势；；；；；；；；后发优势突出，，，，，，，，经济生长潜力重大，，，，，，，，可以通过引进和学习先进手艺实现快速生长。。。。。。。这些内部条件在刷新开放的大潮中获得充分使用，，，，，，，，人民群众生长经济的激情释放出来，，，，，，，，大大解放和生长了生产力。。。。。。。现在，，，，，，，，我国经济总量已经位居天下第二，，，，，，，，经济进入了增速换挡期，，，，，，，，生长的内部条件转变很大，，，，，，，，古板优势逐渐损失：低端工业产能过剩需要尽快消化，，，，，，，，已往生产什么都能赚钱、生产几多都能卖出去的情形不保存了；；；；；；；；自然资源、劳动力等生产要素本钱显着上升，，，，，，，，低本钱资源和要素投入形成的驱动力显着削弱；；；；；；；；随着与蓬勃国家手艺差别的缩小，，，，，，，，后发优势也在削弱。。。。。。。这些转变要求经济增添动力必需更多来自立异。。。。。。。

　　从空间角度看，，，，，，，，可以发明我国生长的外部条件爆发了深刻转变。。。。。。。在30多年前我国最先实验刷新开放时，，，，，，，，适逢蓬勃国家向外转移劳动麋集型工业，，，，，，，，对大宗制造业产品具有兴旺需求。。。。。。。我国充分有用使用了国际市场，，，，，，，，拉动了对外商业和经济快速生长。。。。。。。但2008年国际金融�；；；；；；；；岳�，，，，，，，，蓬勃国家普遍增强了商业�；；；；；；；；�，，，，，，，，天下经济苏醒缓慢，，，，，，，，短时间内难以形成推动经济生长的有用实力。。。。。。。市场需求疲软，，，，，，，，使我国靠外需拉动的经济增添受到一定攻击，，，，，，，，经济增添需要更多依赖立异和扩大内需来驱动。。。。。。。

　　从时空两个角度看，，，，，，，，我国经济已经走过了“长身高”的阶段，，，，，，，，步入了“长肌肉”“强身健体”的时期。。。。。。。与之相顺应，，，，，，，，我国经济生长的驱动力也要由要素投入转向立异驱动。。。。。。。习近平同志深刻指出，，，，，，，，“新常态下，，，，，，，，我国经济生长的主要特点是：增添速率要从高速转向中高速，，，，，，，，生长方法要从规模速率型转向质量效率型，，，，，，，，经济结构调解要从增量扩能为主转向调解存量、做优增量并举，，，，，，，，生长动力要从主要依赖资源和低本钱劳动力等要素投入转向立异驱动。。。。。。。”准确到位地熟悉经济生长新常态的这些转变，，，，，，，，有利于赶快率情结中实时解脱出来，，，，，，，，扬弃旧的头脑逻辑和再现高增添的想法，，，，，，，，切实把头脑和行动转换到顺应和引领新常态上来。。。。。。。从天下规模看，，，，，，，，日本、韩国等国家都曾由于没有充分熟悉和掌握好经济增速换挡期，，，，，，，，而接纳了不相宜的生长战略和政策，，，，，，，，导致经济爆发重大泡沫，，，，，，，，甚至酿成�；；；；；；；；�。。。。。。因此，，，，，，，，只有科学判断并准确掌握好生长时势，，，，，，，，自动顺应内外部条件转变，，，，，，，，切实转变经济生长方法，，，，，，，，才华推动我国生长一直迈上新台阶。。。。。。。

　　准确掌握新常态下的主要矛盾和主要使命

　　随着我国经济总量一直增大，，，，，，，，经济生长中恒久积累的一些结构性、体制性、素质性矛盾和问题日益凸显，，，，，，，，成为经济一连康健生长的突出障碍。。。。。。。推动新阶段经济生长，，，，，，，，必需准确掌握经济生长新常态下的主要矛盾和主要使命。。。。。。。

　　我国经济生长新常态下的主要矛盾是结构性的，，，，，，，，体现为落伍的供应能力与宽大人民群众日益增添、一直升级和个性化的物质文化需求之间的矛盾。。。。。。。这一供求矛盾的主要方面和要害症结是供应侧的结构性问题，，，，，，，，体现为无效和低端供应过剩、有用和中高端供应缺乏。。。。。。。视察我国当宿世长展现出来的问题，，，，，，，，包括经济增速下降、工业品价钱下降、实体企业盈利下降、经济危害爆发概率上升等，，，，，，，，可以发明，，，，，，，，这些都是高速增恒久积累的深条理问题的突出反应。。。。。。。这些深条理问题不是周期性的，，，，，，，，而是结构性的。。。。。。。也就是说，，，，，，，，人民群众的需求升级了，，，，，，，，但产品、效劳等供应还停留在中低端水平，，，，，，，，造成大宗需求外溢。。。。。。。低水平供求平衡被突破了，，，，，，，，但高水平供求平衡还未形成。。。。。。。在这个由低水平供求平衡向高水平供求平衡跃升的时期，，，，，，，，又遇到天下经济名堂爆发深刻调解，，，，，，，，我国经济深条理结构性问题袒露出来。。。。。。。顺应和引领经济生长新常态，，，，，，，，迫切需要捉住结构性问题这一主要矛盾，，，，，，，，下鼎实力推进结构调解，，，，，，，，并通过培育新的较量优势找准在天下供应市场上的定位，，，，，，，，为我国和天下提供更优质更高端的供应。。。。。。。

　　我国经济生长新常态下的主要使命是调解经济结构，，，，，，，，中心事情是提高生长质量和效益。。。。。。。关于一个经济体而言，，，，，，，，在既有经济结构下钻营生长的空间是有限的，，，，，，，，到了一定的生长阶段，，，，，，，，既有经济结构缺乏以支持经济继续增添了，，，，，，，，就必需调解、提升经济结构，，，，，，，，才华使生长迈上新台阶。。。。。。。调解经济结构包括通过立异来优化要素设置、提升产品品质，，，，，，，，也包括镌汰落伍产能。。。。。。。镌汰落伍和勉励立异同样主要，，，，，，，，对落伍产能的镌汰会形成对立异的激励，，，，，，，，解放出大宗被落伍产能占用的资源，，，，，，，，使之获得更有用的使用，，，，，，，，从而引发经济增添的活力。。。。。。�？？？？？？？？杉�，，，，，，，，经济结构调解是一个优胜劣汰的历程，，，，，，，，会支付一定价钱。。。。。。。可是，，，，，，，，一旦经济结构获得提升，，，，，，，，经济生长的空间就会获得极大拓展。。。。。。。新常态下的经济生长，，，，，，，，应当是有质量有用益的生长。。。。。。。生长的质量和效益体现在宏观层面，，，，，，，，是生产要素可以自由流动，，，，，，，，要素设置效率大幅提高；；；；；；；；体现在微观层面，，，，，，，，是企业通过立异提供新的供应、创立新的市场，，，，，，，，或者原有产品本钱降低、性能提升。。。。。。�？？？？？？？？杉�，，，，，，，，提高生长的质量和效益、调解经济结构，，，，，，，，基础动力在于立异。。。。。。。

　　推进供应侧结构性刷新是顺应新常态的重大立异

　　面临经济生长新常态下的主要矛盾和主要使命，，，，，，，，遵照新常态的大逻辑，，，，，，，，目今必需推进供应侧结构性刷新，，，，，，，，使供应系统更好顺应需求结构的转变。。。。。。。推进供应侧结构性刷新是顺应新常态的重大立异，，，，，，，，只有把改善供应侧结构作为主攻偏向，，，，，，，，才华解决深条理结构性问题，，，，，，，，实现经济周全、协调、可一连生长。。。。。。。

　　调控宏观经济可以从需求侧和供应侧两个方面着力，，，，，，，，两者具有差别特点。。。。。。。需求侧治理的特点可以归纳综合为三点：其一，，，，，，，，从需求端入手，，，，，，，，着眼于解决周期性和总量性问题。。。。。。。其二，，，，，，，，注重短期调控，，，，，，，，主要体现为在经济低迷时通过政府花钱刺激经济，，，，，，，，实验扩张性的财务政策和钱币政策，，，，，，，，包括政府直接上项目等。。。。。。。其三，，，，，，，，把经济生长更多看作是宏观层面的问题，，，，，，，，是宏观政策使然，，，，，，，，相对忽略微观层面即市场主体活力的提升。。。。。。。这三个特点决议了需求侧治理在某些情形下保存不顺应性。。。。。。。有时，，，，，，，，经济之以是减速，，，，，，，，是由于在快速生耐久间上了许多不应上的项目，，，，，，，，形成了过剩产能，，，，，，，，是结构性问题，，，，，，，，而刺激性政策起的是“膨大剂”作用，，，，，，，，只会使问题越发严重，，，，，，，，甚至最终导致滞胀。。。。。。。

　　供应侧治理的特点也可以归纳综合为三点：其一，，，，，，，，以为经济下行是结构性问题，，，，，，，，需要从供应端即生产端入手，，，，，，，，通过调解结构解决问题。。。。。。。其二，，，，，，，，以为经济生长更多源于企业的活力，，，，，，，，把供应更多看作是企业的供应，，，，，，，，而不是政府的供应，，，，，，，，主张通过勉励企业立异改善供应、释放需求。。。。。。。其三，，，，，，，，着重施展市场机制的作用，，，，，，，，通过市场机制来优化要素设置、调解生产结构。。。。。。。

　　历史履历证实，，，，，，，，在一样平常情形下，，，，，，，，供应侧治理关于引发经济增添活力、增强经济生长后劲具有更起劲的作用。。。。。。。关于生长中国家而言，，，，，，，，在市场系统还不完善的生长阶段，，，，，，，，经济生长往往是非平衡的，，，，，，，，即资源、劳动力、手艺流向经济增添较快的地方，，，，，，，，造成行业之间、区域之间生长不平衡。。。。。。。生长太过不平衡是不可一连的，，，，，，，，也不切合我国周全建成小康社会的目的要求。。。。。。。着力解决供应侧保存的问题，，，，，，，，能够为经济生长提供内生动力，，，，，，，，更有利于增强经济生长的平衡性、协调性和可一连性。。。。。。。

　　供应侧结构性刷新差别于西方经济学中供应学派的主张。。。。。。。供应侧结构性刷新旨在通过一系列步伐，，，，，，，，特殊是推动科技立异、生长实体经济等来调解工业、产品结构。。。。。。。它既强调施展市场在资源设置中的决议性作用，，，，，，，，又强调更好施展政府作用；；；；；；；；在强调供应侧的同时，，，，，，，，也不忽视需求侧。。。。。。。其中，，，，，，，，着眼于供应立异是供应侧结构性刷新的要害特征。。。。。。。以立异创立出新的供应和需求，，，，，，，，使经济货真价实地生长，，，，，，，，而不是虚胖。。。。。。。习近平同志深刻指出：“从国际履历看，，，，，，，，一个国家生长从基础上要靠供应侧推动。。。。。。。一次次科技和工业革命，，，，，，，，带来一次次生产力提升，，，，，，，，创立着难以想象的供应能力。。。。。。。”蓬勃国家以致整个天下经济的生长实践批注，，，，，，，，立异驱动是时势所趋。。。。。。。谁能在立异上下先手棋，，，，，，，，谁就能掌握自动。。。。。。。因此，，，，，，，，我们应鼎力大举推动立异，，，，，，，，提高全要素生产率，，，，，，，，而不应着迷于低本钱扩张。。。。。。。

　　用刷新的步伐推进经济结构调解

　　供应侧结构性刷新需要响应的体制和政策包管，，，，，，，，必需加速推进相关刷新，，，，，，，，特殊是加大重点领域和要害环节市场化刷新力度。。。。。。。在刷新历程中，，，，，，，，有以下几点值得注重。。。。。。。

　　明确供应的主体是企业。。。。。。。企业是自尊盈亏的市场主体，，，，，，，，其生产运动遵照效益原则和投入产出原则。。。。。。。只有某项供应对企业有利，，，，，，，，它才会选择生产。。。。。。。纵然利率再低，，，，，，，，企业也不会盲目上项目；；；；；；；；纵然已经启动的项目，，，，，，，，若是发明无利可图，，，，，，，，它也会实时中止；；；；；；；；若是损失不可阻止，，，，，，，，它会只管镌汰损失。。。。。。。凭证市场价钱信号和所掌握的信息，，，，，，，，在优胜劣汰的严酷竞争下，，，，，，，，企业会自动立异以提升工业、产品结构，，，，，，，，也会自动镌汰落伍产能以减轻肩负。。。。。。。目今，，，，，，，，应通过市场化刷新使企业真正成为自主谋划、自尊盈亏的自力市场主体，，，，，，，，从而整体提升企业活力和对市场转变的敏感性。。。。。。。只有切实把企业的活力引发出来，，，，，，，，才华从基础上增强供应结构的顺应性和无邪性。。。。。。。

　　处置惩罚好政府和市场的关系。。。。。。。恩格斯在为马克思《资源论》英文版写的序言中指出，，，，，，，，市场经济下“生产力按几何级数增添，，，，，，，，而市场最多也执偾按算术级数扩大”。。。。。。。这就是说，，，，，，，，经济生长难免会泛起产能过剩问题。。。。。。。可是，，，，，，，，在市场机制作用下，，，，，，，，通过休业、吞并、重组以及经济下行期对过剩产能强制性的镌汰，，，，，，，，再一次占领市场的产能一定是更先进的。。。。。。。反之，，，，，，，，若是市场机制不健全，，，，，，，，甚至尚有片面追求GDP的做法和地方�；；；；；；；；ぶ饕宓鹊母稍�，，，，，，，，企业对市场转变的反应就会不迅速，，，，，，，，过剩产能就会积累。。。。。。。因此，，，，，，，，实现经济恒久康健生长，，，，，，，，必需坚持社会主义市场经济的刷新偏向，，，，，，，，在健全市场经济体制上下功夫。。。。。。。目今，，，，，，，，关于市场系统相对健全、能够自动出清的领域，，，，，，，，应松手让市场充分验展作用，，，，，，，，政府则将职能转变到营造优异情形、为社会问题托底上来。。。。。。。通过政府和市场的配相助用，，，，，，，，调解种种扭曲的政策和制度安排，，，，，，，，完善公正竞争、优胜劣汰的市场情形和机制，，，，，，，，镌汰无效和低端供应，，，，，，，，增进工业优化重组。。。。。。。

　　尊重纪律，，，，，，，，勉励立异。。。。。。。立异是突破生长瓶颈的基础出路，，，，，，，，必需把生长基点放在立异上。。。。。。。可是，，，，，，，，由于立异具有不确定性，，，，，，，，需要对立异予以勉励和帮助。。。。。。。立异的不确定性主要体现在两个方面：一是立异偏向和手艺方面的不确定性。。。。。。。这取决于敌手艺生长趋势和必需攻克的难关的预判是否准确，，，，，，，，以及能否顺遂攻克手艺难关。。。。。。。二是市场方面的不确定性。。。。。。。纵然手艺上的立异是乐成的，，，，，，，，但凭证投入产出原则，，，，，，，，市场能否接受照旧不确定的。。。。。。。马克思把商品能不可获得社会认可称作一个惊险的跳跃。。。。。。�？？？？？？？？杉�，，，，，，，，立异需要勉励和帮助。。。。。。。应作出有利于立异的制度安排，，，，，，，，例如，，，，，，，，完善知识产权�；；；；；；；；ぶ贫�，，，，，，，，确保立异者获得应有回报；；；；；；；；营造褒奖乐成、宽容失败的社会气氛；；；；；；；；等等。。。。。。。这些制度安排应当尊重立异纪律，，，，，，，，增进立异要素流动、群集和优化设置，，，，，，，，形成优异的立异情形，，，，，，，，使好的立异效果顺遂脱颖而出。。。。。。。（李义平中国人民大学经济学院教授）

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责任编辑：张智萍

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