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协商民主是切合中国国情的民主实现形式

揭晓时间：2016-08-31　　　泉源：人民日报

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（深入学习贯彻习近平同志系列主要讲话精神·治国理政新头脑新实践）

　　人民民主是我们党始终高举的旌旗，，，，，，，，社会主义政治文明是我们党始终不渝的追求。。。。。。习近平同志指出：“人民民主是社会主义的生命。。。。。。没有民主就没有社会主义，，，，，，，，就没有社会主义的现代化，，，，，，，，就没有中华民族伟大再起。。。。。。”以什么样的思绪来谋划和推进社会主义民主政治建设，，，，，，，，是我国政治生涯中举足轻重的问题。。。。。�？？？？？凸鄣厮�，，，，，，，，人民民主在中国的建构和运行不可能一步到位，，，，，，，，一定要履历一个实践探索、生长完善的历程。。。。。。新中国建设后尤其是刷新开放以来，，，，，，，，我国在人民民主实践中取得长足前进，，，，，，，，不但强调价值原则先进性，，，，，，，，并且强调制度化和法治化；；；；；；不但强调对党和国家的规范性作用，，，，，，，，并且强调知足人民普遍加入政治生涯的要求；；；；；；不但强调开发人民民主的政治资源，，，，，，，，并且强调开发人民民主的治理资源。。。。。。正是在这种探索和生长历程中，，，，，，，，我国找到了人民民主的主要实现形式，，，，，，，，即能包管人民举行普遍多条理加入的协商民主。。。。。。健全社会主义协商民主制度，，，，，，，，既是我国国家建设和民主建设的内在要求，，，，，，，，也是刷新开放以来我们坚持走中国特色社会主义政治生长蹊径的主要效果。。。。。。

　　协商民主切合人民民主的实质要求

　　习近平同志指出，，，，，，，，要生长社会主义协商民主，，，，，，，，扩大人民群众有序政治加入，，，，，，，，包管人民普遍加入国家治理和社会治理，，，，，，，，形成生动生动、安定团结的政治时势。。。。。。社会主义协商民主制度作为一套制度系统虽然还需要进一步健全，，，，，，，，但它在恒久探索和实践中已融入我国民主制度与民主生涯的方方面面，，，，，，，，成为我国民主建设和生长的战略性基础平台。。。。。。

　　从现代中国政治生长的逻辑看，，，，，，，，民主在中国要解决两个基本问题：一是促使古板国家向现代国家转型，，，，，，，，并包管中国在现代国家框架下坚持内在一体性，，，，，，，，实现组成国家的各民族、各阶级、各整体的共存与共生；；；；；；二是生长人民民主，，，，，，，，人民当家作主，，，，，，，，成为国家的主人，，，，，，，，配合掌握、行使国家权力。。。。。。这两个基本问题细密联系在一起，，，，，，，，是我国民主的两个方面。。。。。。没有各民族、各阶级、各整体的共存与共生，，，，，，，，人民就不可能团结成为有机整体，，，，，，，，从而包管人民以整体的实力掌握国家权力；；；；；；反过来，，，，，，，，没有人民当家作主，，，，，，，，各民族、各阶级、各整体的团结就不可能获得基础包管。。。。。�？？？？？杉�，，，，，，，，从民主运行的内在逻辑看，，，，，，，，协商现实上是民主原初的保存与运行形式；；；；；；只有在协商泛起难题的时间，，，，，，，，人们才会用票决制。。。。。。从这个角度讲，，，，，，，，中国共产党在坚持和生长选举和投票民主形式基础上，，，，，，，，周全生长协商民主形式，，，，，，，，完全切合现代民主精神。。。。。。

　　协商民主制度在中国简直立与生长是人民民主实践的产品，，，，，，，，体现的是人民民主的实质要求。。。。。。中国共产党通过协商民主制度，，，，，，，，建设了人民共和国，，，，，，，，建设了人民民主政权；；；；；；确立了中国共产党向导的多党相助和政治协商制度，，，，，，，，并使其成为中国的基本政治制度；；；；；；有用将党的群众蹊径转化为周全吸纳公民加入民主决媾和民主治理的制度系统；；；；；；充分和牢靠了下层群众自治制度，，，，，，，，使宽大人民群众在一样平常生涯和生产中拥有包管自己权力、实现自我治理、维护公共利益的制度基础与行动路径。。。。。。由此可见，，，，，，，，协商民主制度是与中国共产党所向导的民主实践配合生长的，，，，，，，，不但成绩了新中国，，，，，，，，并且成绩了中国人民当家作主的权力和实践。。。。。。

　　显然，，，，，，，，协商民主制度虽然不是人民民主在中国实践的所有，，，，，，，，但它所观照的是人民民主在中国实践的全局。。。。。。以是，，，，，，，，党的十八大提出的健全和生长协商民主制度，，，，，，，，将对人民民主的实践和生长爆发全局性、根天性的推行动用。。。。。。首先，，，，，，，，协商民主制度将使人民当家作主的政治实践有更为辽阔的政治空间与实践平台。。。。。。让宽大人民群众越发直接地加入国家治理是人民民主作为新型现代民主的要害所在，，，，，，，，日益完善的协商民主制度系统无疑将为人民群众加入国家治理提供有用包管。。。。。。其次，，，，，，，，协商民主制度将在中国社会越发多样化条件下，，，，，，，，维持和增强社会活力，，，，，，，，并坚持人民团结、社会协调以及国家统一，，，，，，，，从而使多元的活力与一体的协力配合成为推动民族振兴和国家生长的积努实力。。。。。。再次，，，，，，，，协商民主制度将使中国在民主化历程中创立出选举民主与协商民主并行团结的民主运行系统，，，，，，，，从而使党的向导、人民当家作主和依法治国有机统一的中国民主实践有切实有用的制度基础和运行机制。。。。。。最后，，，，，，，，协商民主制度将为我国民主生长创立更多加入空间、制度平台以及事情机制，，，，，，，，从而使我国政治、经济和社会生长能够恒久坚持在稳固、协调、可一连的状态。。。。。。总而言之，，，，，，，，健全社会主义协商民主制度的战略安排，，，，，，，，必将开创我国政治建设和生长的新境界。。。。。。

　　协商民主展现了中国特色

　　协商民主是以人民普遍多条理加入为基础，，，，，，，，通过公正、果真和规范的相同与协商，，，，，，，，创立有序公共生涯的民主政治形式，，，，，，，，是我国人民民主的主要实现形式。。。。。。以是，，，，，，，，在我国政治生涯中，，，，，，，，协商民主实质上是人民民主通过民主协商方法得以有用运行与实现的主要形式，，，，，，，，它既包括人民民主的实质划定，，，，，，，，也包括协商民主的内在划定。。。。。。这决议了协商民主在中国运行与生长具有自己的特色。。。。。。

　　以中国共产党为焦点主体。。。。。。作为中国的执政实力，，，，，，，，中国共产党不但是国家政治生涯的焦点，，，，，，，，并且是社会组织的焦点。。。。。。以是，，，，，，，，协商民主的睁开，，，，，，，，岂论是组织系统照旧程序历程，，，，，，，，都必需以中国共产党为焦点。。。。。。在国家政治生涯层面，，，，，，，，中国共产党可以通过党的职能组织以及所团结的各民主党派，，，，，，，，建设协商民主运作的组织与机制；；；；；；在社会生涯层面，，，，，，，，中国共产党可以通过其下层组织及党所联络的种种社会组织，，，，，，，，为协商民主运作建设笼罩面广、协调面大的组织与机制。。。。。。中国共产党在中国社会的向导焦点作用以及由此爆发的对社会的强盛发动力和整协力，，，，，，，，是中国协商民主得以睁开的主要政治基础。。。。。。反过来，，，，，，，，关于中国共产党来说，，，，，，，，协商民主则是在多样化社会牢靠和生长向导职位的主要民主政治形式。。。。。。

　　以宪法为最高权威。。。。。。协商民主在实质上强调协商主体之间的政治一律。。。。。。为此，，，，，，，，必需确立配合的最高权威。。。。。。在现代民主条件下，，，，，，，，宪法理应成为最高权威，，，，，，，，所有社会和政治实力都必需在宪法框架内运动，，，，，，，，尊重和听从宪法。。。。。。协商民主要在宪法执法框架内运行，，，，，，，，成为增进和牢靠人民民主的主要资源，，，，，，，，首先就要成为一种制度化的历程。。。。。。为此，，，，，，，，应把所有协商都建设在完善的制度平台上。。。。。。从这个意义上讲，，，，，，，，协商民主建设的要害是制度的立异和建设。。。。。。

　　加入成为社会整合的主要动力。。。。。。协商自己就是一种加入。。。。。。协商在给人们提供辽阔加入空间与时机的同时，，，，，，，，也要求人们通过加入来表达自己的意见、维护自身的利益。。。。。。加入推动协商，，，，，，，，而协商所具有的协协调团结功效，，，，，，，，又使多元主体在加入历程中获得有用整合。。。。。。这样的政治历程决议了在协商民主条件下，，，，，，，，加入就成为实现多元社会整合的主要动力。。。。。。虽然，，，，，，，，这个动力能否爆发起劲的整合效果，，，，，，，，很洪流平上取决于协商民主自己在结构和功效上所抵达的完善水平。。。。。。从这个角度讲，，，，，，，，协商民主关于制度化的要求不是降低了，，，，，，，，而是提高了。。。。。。

　　权力运行趋向软化。。。。。。在协商民主条件下，，，，，，，，权力运行一定趋向软化。。。。。。这是由于，，，，，，，，协商意味着权力的运用需要经由一个协商共议的历程，，，，，，，，才华具有正当性和有用性。。。。。。详细来说，，，，，，，，在协商民主条件下，，，，，，，，权力的运用首先必需通过制度与程序的规范起作用，，，，，，，，不可在制度与程序之外单独起作用；；；；；；其次，，，，，，，，纵然在制度与程序之中，，，，，，，，权力的运用也必需经由协商的历程。。。。。。其缘故原由在于，，，，，，，，在利益多元条件下，，，，，，，，政治历程所涉及的各方都有自己的利益要求，，，，，，，，甚至都代表着差别利益；；；；；；权力要通过这样的政治历程抵达目的，，，，，，，，就必需通过协商来协调与整合差别利益要求，，，，，，，，从而形成最大限度知足差别利益要求的政治产品。。。。。。现实上，，，，，，，，权力软化的征象在我国已经泛起，，，，，，，，如听证制度、民主恳谈会、专家咨询会、政策对话相同会等形式，，，，，，，，这些机制的运行起到了软化权力的效果。。。。。。

　　社会治理是多元共治。。。。。。社会自治能力提高是协商民主生长的条件，，，，，，，，也是协商民主生长的效果。。。。。。政府爆发于社会，，，，，，，，政府对社会的治理从基础意义上讲是社会的要求。。。。。。在社会无力自主、无力运用权力的条件下，，，，，，，，政府对社会的单向作用自然可以被无限放大。。。。。。可是，，，，，，，，现代化的生长不但提升了人类驾驭自然的能力，，，，，，，，并且大大提升了社会的自主能力。。。。。。这种生长使得政府对社会的治理突破了古板的政治统治领域，，，，，，，，形成政府与社会相助治理社会的模式。。。。。。新的政府与社会关系为我国协商民主提供了现实基础，，，，，，，，同时协商民主也为这种政府与社会关系的生长提供了合理途径与形式。。。。。。

　　公正成为政治历程的基本价值追求。。。。。。协商的条件是一律，，，，，，，，一律的利益主体通过协商完成政治产品的生产历程。。。。。。协商之以是能够成为可接受的民主政治形式，，，，，，，，就是由于它能够爆发公正的政治产品。。。。。。公正的实质不是知足所有利益主体的要求，，，，，，，，而是在政治历程中，，，，，，，，各加入主体配合遵守有共识的程序与规则，，，，，，，，并充分尊重和思量所有利益主体的要求。。。。。。关于每个协商主体来说，，，，，，，，公正的要害不是利益实现水平的问题，，，，，，，，而是协商效果可接受水平的问题。。。。。。是否接受协商效果，，，，，，，，不但取决于协商效果自己，，，，，，，，并且取决于是否接受协商价值与历程。。。。。。以是，，，，，，，，在接受协商效果之前，，，，，，，，人们必需首先接受协商自己，，，，，，，，即对协商民主形成基本的共识。。。。。。

　　政治结构从纵向向纵横团结生长。。。。。。有学者以为，，，，，，，，政治有纵向性与横向性之分。。。。。。纵向性体现为权力、统治、下令、强制、政府、国家；；；；；；横向性体现为公众舆论、加入、选举、公民表决。。。。。。显然，，，，，，，，协商应该属于横向性政治的领域。。。。。。这种划分有助于展现政治结构内各要素相互作用的用力取向。。。。。。用这个模式来剖析我国政治结构可以看到，，，，，，，，一旦普遍多条理的协商民主周全睁开，，，，，，，，在协商的政治逻辑作用下，，，，，，，，加入、自治、协商以及相助等政治中的横向因素将一直增添，，，，，，，，这一定促使我国政治结构从着重纵向结构向纵横团结生长。。。。。。在协商形成相助共治的大趋势作用下，，，，，，，，横向结构的职位与作用将一直增强，，，，，，，，进而推动我国政治结构越发完善。。。。。。

　　竞争民主必需与协商民主有机团结

　　我国生长协商民主制度，，，，，，，，一方面要把政治协商在政治生涯中的作用充分验展出来，，，，，，，，另一方面要使得协商的精神与原则成为我国民主政治生涯的基础，，，，，，，，从而在已有政治协商的基础上，，，，，，，，生长出人大协商、政府协商、人民整体协商和下层协商等种种协商形式，，，，，，，，为实现人民当家作主提供更为富厚的制度资源和辽阔的政治空间。。。。。。

　　以人民与社会为基础决议实力的现代民主政治，，，，，，，，不管以什么形式睁开，，，，，，，，都必需履历一个最基本的政治历程，，，，，，，，即权力委托历程。。。。。。在这个历程中，，，，，，，，人民行使了手中的权力，，，，，，，，受委托者正外地获得了掌握和运行人民委托给国家权力的资格。。。。。。这个历程的基本形式就是选举。。。。。。在现代民主政治条件下，，，，，，，，选举就难免要与竞争联系在一起。。。。。。竞争是民主的主要条件，，，，，，，，但不是民主的充分条件。。。。。。也就是说，，，，，，，，不是有竞争就一定有民主。。。。。。民主的充分条件在于：人民在经济与社会生涯中拥有自主权，，，，，，，，以及他们所组成的社会是决议国家的实力，，，，，，，，代表国家行使治理职权的政府的正当性来自人民的认同与支持。。。。。。以是，，，，，，，，归纳综合来说，，，，，，，，人民在经济与社会领域的自主以及由此形成的在政治领域对国家的决议权，，，，，，，，是民主的充分条件。。。。。。

　　竞争只是民主的须要条件，，，，，，，，而不是民主的所有。。。。。。以是，，，，，，，，不可是竞争决议民主，，，，，，，，即从竞争出发来设定民主的形式；；；；；；相反，，，，，，，，应该从民主生长的内在要求出发来设定竞争。。。。。。竞争是民主的手段，，，，，，，，民主是竞争的目的。。。。。。从民主生长的实践来看，，，，，，，，目的决议手段，，，，，，，，即民主决议竞争。。。。。。以是，，，，，，，，从一定意义上讲，，，，，，，，那种以为中国只有搞西方法的多党竞争政治才华告竣民主的主张，，，，，，，，其背后的理论逻辑就是手段决议目的的过失逻辑。。。。。。民主目的的高尚性与竞争手段的局限性，，，，，，，，决议了在民主与竞争的关系上，，，，，，，，所有逻辑起点应该是民主而不可是竞争。。。。。。竞争对民主的决议作用，，，，，，，，是在民主决议竞争的条件下睁开的。。。。。。若是在详细政治实践中，，，，，，，，把这个逻辑倒过来，，，，，，，，即从竞争出发来安排民主，，，，，，，，那么，，，，，，，，任何民主的生长都将是难题的，，，，，，，，更况且在中国这样生齿众多的生长中大国。。。。。。

　　在我国民主建设和生长历程中，，，，，，，，竞争民主必需时刻与协商民主有机团结，，，，，，，，把竞争建设在协商基础上。。。。。。包管和支持人民当家作主，，，，，，，，通过依法选举，，，，，，，，让人民的代表加入国家生涯和社会生涯治理是十分主要的，，，，，，，，通过选举以外的制度和方法让人民加入国家生涯和社会生涯治理也是十分主要的。。。。。。人民只有投票的权力而没有普遍加入的权力，，，，，，，，人民只有在投票时被叫醒、投票后就进入休眠期，，，，，，，，这样的民主是形式主义的。。。。。。人民通过选举、投票行使权力与人民内部各方面在重大决议之前和决议实验之中举行充分协商，，，，，，，，尽可能就配合性问题取得一致意见，，，，，，，，是我国社会主义民主的两种主要形式。。。。。。在中国，，，，，，，，这两种民主形式不是相互替换、相互否定的，，，，，，，，而是相互增补、相得益彰的，，，，，，，，配合组成了我国社会主义民主政治制度的特点和优势。。。。。。（林尚立/上海市中国特色社会主义理论系统研究中心研究员）　

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责任编辑：路弘

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