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　　岂论是执法照旧政策，，，，，，，在遵遵法治精神和法治原则方面，，，，，，，不应有多元标准　　　　

　　切合政策的匹俦要生二胎，，，，，，，以前享受的独生子女费要不要退？？？？？？？？郑州一位市民遭遇的这个并不重大的问题，，，，，，，无意中袒露了相关划定在“打斗”。。。。。凭证国家部委通知，，，，，，，不必退还；；；；；；而社区事情职员凭证河南省人大今年5月新修订的生齿与妄想生育条例，，，，，，，要求退回。。。。。一时争执不下，，，，，，，让人无所适从。。。。。

　　政策和规则打斗，，，，，，，让群众“躺枪”，，，，，，，着实让人郁闷。。。。。按说，，，，，，，国家卫计委的通知出台在先，，，，，，，且在独生子女费问题上白纸黑字地写着“此前已经享受的不再退还”；；；；；；作为地方性规则，，，，，，，河南随后出台的条例虽然有在法定权限内因地制宜的权力，，，，，，，但在云云明确无误的问题上做出截然相反的划定，，，，，，，似有不当。。。。。地方性规则理应在批准前举行正当性审查，，，，，，，并实时举行规则整理事情。。。。。无论怎样，，，，，，，政策规则的冲突不应由公民埋单。。。。。

　　被群众俗称为“执法打斗”的这种征象，，，，，，，属于广义上的执法冲突，，，，，，，不但包括执法、行政规则、地方性规则和部分规章之间的纷歧致，，，，，，，也包括政府文件与执法的冲突，，，，，，，以及执法诠释之间的冲突，，，，，，，等等。。。。。在我国社会主义执法系统基本形成以后，，，，，，，这属于“生长起来以后的问题”，，，，，，，同样需要引起重视，，，，，，，不然将导致执法系统的内在杂乱，，，，，，，损害社会主义法制的统一。。。。。用群众的话说，，，，，，，都是“上面的”划定，，，，，，，究竟谁说了算？？？？？？？？

　　虽然照旧由执法来定。。。。。早在2000年施行的立法法，，，，，，，一个主要的立法意图就是规范立法运动，，，，，，，消除“执法打斗”征象。。。。。该法出台后，，，，，，，以往的执法冲突征象有了显着扭转，，，，，，，但并未根除。。。。。一些地方或部分从自身利益出发，，，，，，，出台一些与上位法冲突的划定，，，，，，，导致“王法抵不过土法”。。。。。而更多令人啼笑皆非的“土法”，，，，，，，虽然不在立法法调解的规模，，，，，，，但在自己的“一亩三分地”却能横行无阻，，，，，，，好比有地方政府出台文件，，，，，，，要求下属单位必需采购外地企业生产的商品，，，，，，，甚至有地方政府文件下达“吸烟指标”，，，，，，，等等，，，，，，，都是有违法治精神、损害法制统一之举。。。。。

　　岂论是执法照旧政策，，，，，，，在遵遵法治精神和法治原则方面，，，，，，，不应有多元标准。。。。。一些地方或部分之以是不肯在制订规则、政策方面“上下对齐”，，，，，，，说穿了是有自己的利益在内里。。。。。好比一些地方无视反垄断规则定，，，，，，，出台土政策帮助外地企业，，，，，，，就有经济利益方面的思量。。。。。而河南这个“打斗”的生齿与计生条例，，，，，，，有人也质疑是由于外地“想把发出去的钱收回来”。。。。。而这些规则、政策的制订出台之以是能流通无阻，，，，，，，大都在于没有将科学立法、民主决议的原则贯彻究竟。。。。。试想，，，，，，，若是规则和政策在制订前能够充分论证，，，，，，，制订历程中能够普遍听取意见，，，，，，，就不大可能泛起违反上位法或法治精神、损害群众利益的征象。。。。。

　　中国早已离别了“无法可依”的时势，，，，，，，在执法系统基本形成之后，，，，，，，消除执法冲突、增进执法系统的结构优化，，，，，，，相当于按期整理磁盘碎片，，，，，，，令中王法治这台重大的电脑运转得更好更快。。。。。现在，，，，，，，我们在地方立法方面已经积累了不少有益的制度效果，，，，，，，好比立法评估、备案审查、规则整理等等。。。。。这些制度的有用实验，，，，，，，无异于建设一个“体检中心”，，，，，，，让有瑕疵的政策规则实时获得修补完善，，，，，，，不致带病运行。。。。。

　　十八届四中全会提出，，，，，，，必需维护国家法制统一、尊严、权威。。。。。一个有用消除了执法冲突的法治系统，，，，，，，才华坚持内在统一和精神饱满，，，，，，，富有正义和尊严。。。。。这样的系统，，，，，，，也才华真正树立法制权威、修养法治精神。。。。。（白龙）