——“让黎民效劳不求人”① 编者按：让人民对刷新有更多获得感，， ，，，，，，“效劳不求人”无疑是题中之义。。。 。。。。。这是通俗人期盼的愿景，， ，，，，，，是法治中国最为生动的情形之一。。。 。。。。。从刷新的角度来看，， ，，，，，，“效劳”既是人与事打交道，， ，，，，，，也是人与人打交道，， ，，，，，，前者关系制度优化，， ，，，，，，后者磨练政治伦理。。。 。。。。。中办、国办印发有关《意见》，， ，，，，，，推行地方各级政府事情部分权力清单制度，， ，，，，，，就是要买通刷新“最后一公里”，， ，，，，，，用制度管住权力“任性”，， ，，，，，，以规则重塑权力运行，， ，，，，，，以责任校准权力看法。。。 。。。。。 3月25日起，， ，，，，，，将一连推出三篇人民日报谈论部文章，， ，，，，，，与您一起探讨刷新中的人与事、权与法、公与私，， ，，，，，，一起展望“效劳不求人”的新时代。。。 。。。。。 破解“效劳难”，， ，，，，，，必需管住管好权力，， ，，，，，，让其规范运行。。。 。。。。。权力清单的出台，， ，，，，，，让“法无授权不可为，， ，，，，，，法定职责必需为”有了更坚实的制度依托 有这样一个相声，， ，，，，，，至今仍让人影象深刻。。。 。。。。。演员老马在外地演出，， ，，，，，，向饭店效劳员提出“晚上有演出，， ，，，，，，能不可提前半个小时用饭”，， ，，，，，，效劳员允许为他煮碗面，， ，，，，，，但得“填个表”。。。 。。。。。表填完后，， ，，，，，，经由层层审批，， ，，，，，，效果四天已往了。。。 。。。。。老马乘火车回京的时间，， ，，，，，，饭店司理居然赶来——“那碗面条批下来啦！” 四天才批下一碗面，， ，，，，，，这样荒唐的故事，， ，，，，，，已往有，， ，，，，，，今天也并未完全消逝。。。 。。。。。今年天下两会上，， ，，，，，，人大代表陈义龙讲述了他的亲自履历，， ，，，，，，引发共识。。。 。。。。。他所在企业的一些新手艺产品需要审批，， ，，，，，，可“一项审批时限20天，， ，，，，，，拖到第十九天才通知，， ，，，，，，缺某某质料办不了！”“权力任性，， ，，，，，，小鬼难缠，， ，，，，，，效劳太难。。。 。。。。。”老黎民的奚落，， ，，，，，，道出了问题的所在。。。 。。。。。 应该说，， ，，，，，，这些年来，， ，，，，，，尤其是经由群众蹊径教育实践运动的洗礼，， ，，，，，，以及政府简政放权的自我革命，， ，，，，，，“公章长征”的事情有所镌汰，， ，，，，，，脸悦目了，， ，，，，，，门好进了，， ，，，，，，话也好听了。。。 。。。。。但在不少地方，， ，，，，，，群众仍然面临“中梗阻”的问题，， ，，，，，，“最后一公里”征象也依然保存。。。 。。。。。症结究竟出在那里？？？？？？？ 从权力运行自己反思，， ，，，，，，群众效劳难，， ，，，，，，与制度不完善、问责机制不健全、一些干部手中自由裁量权过大不无关系。。。 。。。。。在不少地方，， ，，，，，，由于没有明确而详尽的权力清单和程序划定，， ，，，，，，一些事情职员想怎么办就怎么办，， ，，，，，，甚至居心刁难、拖延。。。 。。。。。有的则想着拿利益、吃“回扣”，， ，，，，，，明里私下拿权力变现。。。 。。。。。正常渠道没法办，， ，，，，，，老黎民只好思量托关系，， ，，，，，，找熟人，， ，，，，，，塞点“辛勤费”，， ，，，，，，送点土特产。。。 。。。。。“敲门敲断手，， ，，，，，，盖章跑断腿，， ，，，，，，电话永远没人接，， ，，，，，，等终于见到向导了，， ，，，，，，用饭唱歌带洗脚，， ，，，，，，向导一摸红包薄，， ，，，，，，效果事儿又黄了。。。 。。。。。”网上撒播的这个段子，， ，，，，，，生动地描绘了群众效劳求人的无奈心理。。。 。。。。。 大道至简，， ，，，，，，有权不可任性。。。 。。。。。破解“效劳难”，， ，，，，，，必需管住管好权力，， ，，，，，，让其规范化运行。。。 。。。。。最近，， ，，，，，，中办、国办印发了《关于推行地方各级政府事情部分权力清单制度的指导意见》。。。 。。。。。《意见》要求，， ，，，，，，哪些权力是要保存的，， ，，，，，，各项行政职权的行使主体是谁，， ，，，，，，都有哪些运行流程，， ，，，，，，权力清单都要作详细而微的划定，， ，，，，，，并向老黎民宣布。。。 。。。。。《意见》还要求强化权力监视和问责，， ，，，，，，不按权力清单推行职责的单位和职员，， ，，，，，，将被依法依纪追究责任。。。 。。。。。 通过这些制度设计，， ，，，，，，行政权力将纳入法治的轨道。。。 。。。。。权力清单的出台，， ，，，，，，让“法无授权不可为，， ，，，，，，法定职责必需为”有了更坚实的制度依托，， ，，，，，，“任性”的权力将被套上制度的“辔头”。。。 。。。。。详细说，， ，，，，，，黎民找政府效劳，， ，，，，，，该找什么部分、该走什么程序、政府该怎么办、多长时限内办结，， ，，，，，，都由制度、清单划定得清清晰楚。。。 。。。。。政府事情职员不可刁难、拖延，， ，，，，，，不然黎民就可投诉，， ，，，，，，相关职员就会被问责，， ，，，，，，政府事情职员的自由裁量权被限制到最低。。。 。。。。。 “民者，， ，，，，，，国之根也”。。。 。。。。。解决老黎民“效劳难”的问题，， ，，，，，，是党员干部应有的责任，， ，，，，，，也是深化刷新的主要目的。。。 。。。。。推行权力清单制度，， ，，，，，，增进效劳规范化、法治化，， ，，，，，，将开启“效劳不求人”时代。。。 。。。。。�？？？？？？梢运�，， ，，，，，，每一份权力清单，， ，，，，，，都是一份沉甸甸的允许书，， ，，，，，，都是对法治中国这本巨著最详细的注解。。。 。。。。。 效劳不求人，， ，，，，，，是法治国家、法治政府、法治社会最鲜活、最生动的情形之一。。。 。。。。。用法治的阳光，， ，，，，，，扫除灰色地带，， ，，，，，，增强效劳意识，， ，，，，，，才华让“效劳难”成为历史的灰尘。。。 。。。。。从这个角度而言，， ，，，，，，中办、国办出台《意见》，， ，，，，，，用权力清单管住“任性”的权力，， ，，，，，，乃是人心所向、势之一定。。。 。。。。。 虽然，， ，，，，，，刷新永无止境。。。 。。。。。推出权力清单，， ，，，，，，解决“效劳难”，， ，，，，，，仅仅是迈出“让黎民效劳不求人”的第一步。。。 。。。。。怎样提高效劳效率，， ，，，，，，怎样提高便当水平，， ，，，，，，诸如这些问题，， ，，，，，，也是“让黎民效劳不求人”必需迈过的坎。。。 。。。。。“天下之事，， ，，，，，，不难于立法，， ，，，，，，而难于法之必行”，， ，，，，，，沿着法治轨道，， ，，，，，，施展制度效力，， ，，，，，，管住权力“任性”，， ，，，，，，我们就能在每一个事项、每一个环节中让群众有更多“获得感”，， ，，，，，，啃下“效劳难”这块硬骨头。。。 。。。。。（人民日报谈论部） |
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