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　　完善干部治理制度系统，，，，，，，，让机关不养“闲人”“庸人”成为一种共识、一种生态，，，，，，，，才华让干部更具继续精神和刷新气概气派

　　吏治是政治的要害性问题，，，，，，，，人才是事业乐成的决议性因素。。。。。。作为拥有8700多万党员的执政党，，，，，，，，盘活用好党员干部人力资源，，，，，，，，让“好干部”成为党的焦点战斗力，，，，，，，，无疑是重中之重。。。。。。“七一”来临之际，，，，，，，，中央政治局审议通过《关于推进向导干部能上能下的若干划定（试行）》，，，，，，，，剑指为官不正、为官不为、为官乱为等问题，，，，，，，，在完善从严治理干部制度系统方面又向前迈出主要一步。。。。。。

　　“既要把党和人民需要的好干部选准用好，，，，，，，，又要把那些保存问题或者相形见绌的干部调解下来”，，，，，，，，能上能下是人才流动的正通例律，，，，，，，，也应当成为选拔任用干部始终坚持的原则。。。。。。然而现实中，，，，，，，，“能上不可下”却成了一个较为普遍的征象。。。。。。有视察显示，，，，，，，，“能上不可下”排在干部任职制度刷新需要解决的突出问题之首。。。。。。有的干部惯当“太平官”、不作为，，，，，，，，虽然一再被组织提醒，，，，，，，，但往往又很难受随处分，，，，，，，，只要不犯大过失，，，，，，，，就“风雨不动安如山”，，，，，，，，助长为官不为的征象；；；；；尚有的干部被问责后“免职不降级”，，，，，，，，过一段时间又“官回复职”，，，，，，，，仅仅伤到一点皮肉，，，，，，，，这让问责制度威力大减。。。。。。

　　能上不可下、有进没有出、庸劣者“稳坐垂纶台”，，，，，，，，经常造成干步队伍“稳固”有余、活力缺乏、责任流失的时势。。。。。。论资排辈、照顾性安排、应付式问责等做法，，，，，，，，让庸者轻松上位，，，，，，，，梗塞了年富力强、清廉有为的干部的上升渠道。。。。。。某种水平上，，，，，，，，“能上不可下”问题的保存，，，，，，，，也是庸懒散浮拖等病症的病根之所在。。。。。。因此，，，，，，，，无论是“铁饭碗”“铁交椅”，，，，，，，，照旧“铁帽子”，，，，，，，，都应是刷新利剑之所向。。。。。。

　　“要创立一种情形，，，，，，，，使拔尖人才华够脱颖而出。。。。。。刷新就是要创立这种情形。。。。。。”邓小平同志的话言犹在耳。。。。。。推进干部人事制度刷新，，，，，，，，就是要对政治上不守规则、清廉上不清洁、事情上不作为不继续或能力不敷、作风上不着实的向导干部坚决举行组织调解；；；；；同时，，，，，，，，实时把那些忠诚、清洁、敢于继续的干部，，，，，，，，想做事、能做事、干成事的干部用起来。。。。。。用之适当，，，，，，，，能上能下，，，，，，，，方能体现激浊扬清、选贤任能的用人取向。。。。。。近年来，，，，，，，，无论是“干部召回制度”，，，，，，，，召回不堪任现职的干部“回炉淬火”，，，，，，，，照旧公务员聘用制，，，，，，，，接纳条约制形式拓宽选人用人渠道，，，，，，，，许多地方都对“铁饭碗”举行了刷新探索。。。。。。党的十八大以来，，，，，，，，江西省委原秘书长赵智勇、昆明市委原书记张田欣、江西省政协原副主席许爱民等多名干部受到“断崖式”降级处分，，，，，，，，被舆论视为干部制度刷新在“能上能下”方面的新探索。。。。。。

　　从顶层设计出发，，，，，，，，为整肃吏治、扫除歪风积弊提供制度依据，，，，，，，，更好地施展教育激励作用和警示催促效应，，，，，，，，让“降级”和“退格”形成机制、化作常态，，，，，，，，这正是《关于推进向导干部能上能下的若干划定（试行）》的初志所在。。。。。。对规范干部升降收支做出详尽划定，，，，，，，，通过任命、审核、激励、赏罚、问责等一整套制度安排，，，，，，，，就是要使政治上守规则、用权上清洁、事情上有为、作风上着实成为清晰的干部任用标准，，，，，，，，包管能者上、庸者下、劣者汰。。。。。。

　　建设权责对等的权力机制，，，，，，，，是建想法治国家、法治政府，，，，，，，，推动国家治理系统和治理能力现代化的一定选择。。。。。。通过干部人事制度刷新引入制度性的压力和动力，，，，，，，，指导干部更富继续精神和刷新气概气派，，，，，，，，可以为事业生长储备人才、添续助力，，，，，，，，为深化刷新营造优异软情形。。。。。。用好“能上能下”的指挥棒，，，，，，，，让机关不养“闲人”“庸人”成为一种共识、一种生态，，，，，，，，必将一连引发干步队伍活力，，，，，，，，为刷新生长注入更多正能量。。。。。。（李 斌）