土尔扈特部东归图 一、清朝政府对蒙藏地区的治理模式 为了建设强有力的大一统王朝，，，，，，，在开拓西部领土的历史历程中，，，，，，，清朝中央政府从现实出发，，，，，，，依据与其焦点统治区域的远近、各时期政情形势及蒙藏各部族对中央政权的态度，，，，，，，由近及远，，，，，，，接纳差别的政治互动方法，，，，，，，形成了无邪多样的治理模式，，，，，，，逾越明朝，，，，，，，自东向西绥服蒙藏各部，，，，，，，有用地统治了蒙藏地区，，，，，，，牢靠了中央政府对西部领土的总揽名堂。。。。。。。。这些模式的类型主要有： 1.漠南模式。。。。。。。。满族在兴起和建设后金政权的历程中，，，，，，，特殊注重吸纳和团结蒙古部族等有生实力。。。。。。。。为了争取、牢靠和加深与周边蒙古部族的互动团结，，，，，，，满族统治者找到了一条有用的途径——满蒙攀亲。。。。。。。。与历史上的和亲差别，，，，，，，清代满蒙攀亲的最大特点，，，，，，，在于增强和一直牢靠满蒙贵族上层的亲近联系。。。。。。。。清朝以双向的互动攀亲推动满蒙结盟，，，，，，，且条理与广度一直舒展，，，，，，，在双方的政治关系中植入了连筋带肉的姻娅血脉经络，，，，，，，为满蒙政治同盟系上牢靠的血缘纽带。。。。。。。。这一模式为满蒙政治同盟简直立、牢靠与生长提供了牢靠的纽带，，，，，，，为清朝南讨西征提供了强盛后援。。。。。。。。 2.漠北模式。。。。。。。。清朝与漠北喀尔喀三部的政治互动，，，，，，，因受漠南蒙古、漠西蒙古、西藏格鲁派和俄罗斯因素的影响，，，，，，，尤其是受准噶尔部的牵制，，，，，，，与其他蒙古部族同清政府的互动关系显着差别。。。。。。。� ？？？？？？？？滴醵吣辏�1688年），，，，，，，准噶尔噶尔丹博硕克图汗兴兵占领喀尔喀，，，，，，，喀尔喀左翼土谢图汗察珲多尔济和宗教首脑哲卜尊丹巴呼图克图率众南下投靠清朝。。。。。。。。在战胜准噶尔部的入侵后，，，，，，，喀尔喀正式成为清朝的藩部，，，，，，，并作为嗣后清朝“预防朔方”的主要战略实力。。。。。。。。在双方的互动中，，，，，，，清政府除因苏尼特部腾机思起义而兴兵漠北外，，，，，，，很少实验专门针对喀尔喀部族的军事行动，，，，，，，其所接纳的各项步伐，，，，，，，以政治争取、宗教笼络为主要手段，，，，，，，形成了政治绥服模式，，，，，，，有用统治着漠北地区。。。。。。。。 3.青海模式。。。。。。。。17世纪30年月，，，，，，，和硕特部向外追求生长，，，，，，，迁入青藏地区，，，，，，，击败反黄教同盟，，，，，，，建设和硕特汗廷，，，，，，，控制了藏区，，，，，，，与达赖喇嘛团结建设了政教合一的西藏地方政权，，，，，，，并最早与清政府建设政治互动联系，，，，，，，成为卫拉特诸部中与清朝关系最为亲近和融洽的一支，，，，，，，并在较长时期内与清朝确立了较为稳固的羁縻藩属关系，，，，，，，成为清初朝廷无暇西顾之时中央政权辖属青藏地区主要依凭的实力。。。。。。。。 4.准噶尔模式。。。。。。。。卫拉特四部中的准噶尔部，，，，，，，到清初生长成为漠西蒙古诸部中实力最强盛的一支，，，，，，，成了在康、雍、乾三朝数十年间桀骜不驯并经常与中央政府相抗衡的地方势力。。。。。。。。为完成国家统一，，，，，，，清政府最终接纳了武力解决的对策，，，，，，，由此形成了与准噶尔的武力对决模式。。。。。。。。十七世纪末，，，，，，，准噶尔与清军之间爆发两次主要战争：一次是康熙二十九年的乌兰布通之战，，，，，，，另一次是康熙三十五年的昭莫多之战。。。。。。。。最后均以噶尔丹的失败而了却。。。。。。。。噶尔丹之后，，，，，，，厥后继者噶尔丹策零等人叛服无常，，，，，，，继续与清朝中央政府分庭抗礼。。。。。。。。为彻底征服准噶尔部，，，，，，，乾隆帝又派重兵加以征讨，，，，，，，直到乾隆二十二年(1757年)，，，，，，，清政府的平准大业才以全胜宣告竣事，，，，，，，威胁西北边疆清静的最大祸殃终被彻底根除。。。。。。。。 5.土尔扈特模式。。。。。。。。远徙伏尔加河流域的土尔扈特部，，，，，，，形成了一个相对自力的政治实体，，，，，，，但与同盟本体、西藏格鲁派、清政府均坚持着亲近联系，，，，，，，并一直起劲与清朝举行联络，，，，，，，试探回归的可能性与途径。。。。。。。。最终因不堪忍受沙俄的统治，，，，，，，决计率部东还，，，，，，，在千辛万苦与重大的牺牲之后，，，，，，，终于回归故土，，，，，，，清朝对其予以接纳、救助和安顿，，，，，，，形成了徕归故土的特殊统治模式。。。。。。。。 6.西藏模式。。。。。。。。清朝与西藏的互动，，，，，，，在后金时代就已最先。。。。。。。。入关以后，，，，，，，清朝在顺治九年（1652年）乐成约请五世达赖进京并予以册封，，，，，，，正式确定了清朝对藏地的统属关系，，，，，，，对双方政治互动条理的提升以及清朝使用藏传释教绥服蒙古地区，，，，，，，均爆发了重大效应。。。。。。。。但此次来往，，，，，，，清朝并没有越过和硕特势力而直接与藏区互动。。。。。。。。在册封五世达赖为藏传释教的最高宗教首脑的同时，，，，，，，也册封固始汗为统治整个藏区的汗王，，，，，，，通过和硕特蒙古势力确立并实验了对藏地的间接统治，，，，，，，即一种特有的羁縻之治。。。。。。。。从中央治理地方的角度来看，，，，，，，这是一种由间接治理向实现直接统治的过渡模式，，，，，，，即通过册封，，，，，，，确认蒙藏上层在西藏团结掌权的事实，，，，，，，依赖和硕特势力对西藏举行较为间接的统治，，，，，，，并依时势的变迁取代蒙古势力进而实现直接统治，，，，，，，这是针对明清易代之际与清代前期西藏地方政情演变的现真相形而作出的合理选择。。。。。。。� ？？？？？？？？滴跛氖四�(1709年)，，，，，，，清廷首次直接派官员入藏处置惩罚西藏事务，，，，，，，并于雍正初年最先实验驻藏大臣制度，，，，，，，并一直强化驻藏大臣的权力。。。。。。。。乾隆五十八年(1793年)《钦定藏内善后章程》二十九条的公布与实验，，，，，，，标记清朝对西藏的控制取得了系统化、法制化、长效化的效果。。。。。。。。 二、清代强化蒙藏地区统治的特点 清朝在推进与蒙藏地区政治互动、强化中央政权统治的历程中，，，，，，，不忌兵、不黩武，，，，，，，威德兼施，，，，，，，无邪处置惩罚，，，，，，，具有如下显著特点： 1.清朝在与蒙藏地区政治互动的历程中，，，，，，，充分运用了清静互动的模式，，，，，，，武力只是一种主要的辅助手段。。。。。。。。清朝中央政府在与蒙藏民族的政治互动历程中，，，，，，，尽可能接纳以清静手段为主的政治互动模式。。。。。。。。在可以打又可以谈的情形下，，，，，，，明智地选择以清静手段解决问题，，，，，，，只管镌汰武力的使用。。。。。。。。因此，，，，，，，清朝中央政府与蒙藏民族互动关系沿着合理路径的演进，，，，，，，是其无邪运用清静手段解决重大问题的乐陋习范。。。。。。。。 2.“因俗而治”，，，，，，，针对蒙藏各地区的差别情形，，，，，，，接纳完全差别的政治模式。。。。。。。。清朝与蒙藏民族的互动模式并不牢靠，，，，，，，而是随着民族地区对中央政府的态度与形式而转变。。。。。。。。清朝统治者在形成适时的民族互动战略的基础上，，，，，，，能够正视民族之间的差别、生长的不平衡及各民族内部生长纷歧致等因素，，，，，，，对蒙藏地区差别民族实验了各不相同的治理模式；；；；；；；对统一民族的差别支系也实验了差别的战略；；；；；；；对藏传释教也接纳了无邪的治理要领，，，，，，，如在尊崇黄教高僧的同时，，，，，，，也对喇嘛举行严酷的管制等。。。。。。。。这就阻止了盲目接纳“一刀切”的征象，，，，，，，在差别民族地区“各得其治”的基础上，，，，，，，实现了国家高度的政治统一和社会的恒久稳固，，，，，，，抵达了“各得其所”的效果。。。。。。。。 3.清朝在与蒙藏地区的互动中，，，，，，，建设了直接有用的治理机构和统领秩序，，，，，，，较好地实现了预期的治理目的。。。。。。。。清朝在与蒙藏地区的互动中，，，，，，，在中央设置专管蒙藏等民族事务的治理机构——理藩院；；；；；；；在边疆地区，，，，，，，又凭证各地区和各民族的差别情形，，，，，，，接纳了差别类型的行政治理体制。。。。。。。。如在蒙古地区实验盟旗制度；；；；；；；新疆地区凭证民族漫衍情形实验多种制度：汉族聚居区实验郡县制；；；；；；；维吾尔族聚居区实验伯榨取；；；；；；；游牧的哈萨克、蒙古诸部及哈密、吐鲁番维吾尔人实验札萨榨取；；；；；；；西藏地区实验由达赖喇嘛和驻藏大臣配合掌管的噶厦地方政府行政治理制度；；；；；；；在甘、青、川、滇藏区实验郡县制下的拖鲁∑或“改土归流”方略。。。。。。。。同时，，，，，，，在蒙、藏、新、青地区或设立军府，，，，，，，直接委派将军或效劳大臣，，，，，，，协助理藩院和中央政府增强对所辖区域的治理。。。。。。。。 总之，，，，，，，通过不懈起劲，，，，，，，清代前期从体制与机制上极大地消除了西北边患组成的古板根柢，，，，，，，破除了两千年来边疆少数民族与中央王朝的朝贡关系，，，，，，，改变了只存于名份上的政治隶属关系，，，，，，，有用建设起一种新型的行政直辖制，，，，，，，实现了真正的有用治理，，，，，，，使有用的行政区划和行政治理得以完整。。。。。。。。 三、清代强化蒙藏地区统治的历史启示 清朝与蒙藏地区互动类型与治理模式的探索、调适与形成，，，，，，，是清朝历代统治者在对蒙藏地区长达200多年的施政实践中逐步确立的，，，，，，，是清朝治理蒙藏地区战略的适时总结与蒙藏地区即时回馈与响应的效果。。。。。。。。不但在其时对蒙藏地区的治剃头生了起劲效果，，，，，，，并且对后世蒙藏社会的生长亦具有重大影响。。。。。。。。其主要启示有： 1.重视宗教的影响力，，，，，，，既要善于指导宗教、施展宗教人士的起劲作用，，，，，，，也要善于增强对宗教事务的治理。。。。。。。。清朝使用藏传释教对蒙藏地区举行统治，，，，，，，对宗教高僧予以优抚，，，，，，，藉此对宗教事务举行有用的治理。。。。。。。。经由清初对蒙藏地区的治理，，，，，，，到清朝中期，，，，，，，统治者不但对蒙藏地区有了周全的相识，，，，，，，并且对藏传释教自身生长中保存的许多问题也有了进一步的思索与认知，，，，，，，因而较好地增强了对宗教的指导与治理。。。。。。。。 2.坚持依法施治理念，，，，，，，建设健全民族地区的法制。。。。。。。。17至18世纪，，，，，，，在清朝对蒙藏地区的治理与控制中，，，，，，，有一个显著的特点就是重视建设健全种种执法条规与制度，，，，，，，依法施治。。。。。。。。如清朝于1751年颁行《酌定西藏善后章程十三条》，，，，，，，1793年公布实验《钦定藏内善后章程》，，，，，，，尤其是后一部规则的公布实验，，，，，，，使清朝对西藏的治理进入了较为成熟和完整的阶段。。。。。。。。对蒙古地区，，，，，，，主要制订了《蒙古律例》、《喀尔喀法典》、《理藩院则例》等。。。。。。。。清朝对蒙藏地区的政治治理取得了较为突出的效果，，，，，，，缘故原由虽然是多方面的，，，，，，，但通过执法的手段举行治理，，，，，，，可以说是清朝统治者的高明之处。。。。。。。。 3.坚决阻挡民族疏散势力的滋扰和破损，，，，，，，维护国家主权及领土完整。。。。。。。。清朝前期和中期，，，，，，，为维护国家的主权，，，，，，，坚持领土的完整做了大宗且卓有效果的事情，，，，，，，受到后世的歌颂。。。。。。。。好比18世纪后期，，，，，，，清朝在西藏两次平定廓尔喀入侵事务；；；；；；；在西北地区，，，，，，，清朝不吝以百年时间，，，，，，，荡平具有民族疏散倾向的漠西蒙古准噶尔部，，，，，，，统一了天山南北。。。。。。。。 4.重视民族地区的社会需求，，，，，，，适时刷新施治战略，，，，，，，完善治理制度，，，，，，，增进民族地区社会的协调稳固。。。。。。。。在清朝与蒙藏地区政治互动的详细历程中，，，，，，，清朝统治者为了顺应对蒙藏地区治理的需要，，，，，，，同时也为了有用地确保边疆清静，，，，，，，一直举行探索，，，，，，，认真总结履历教训，，，，，，，实时厘革施治的方法、要领，，，，，，，从而使其治蒙、治藏模式一直得以提升与完善，，，，，，，维护了民族地区的社会稳固与生长。。。。。。。。（作者：田澍 马啸 单位：西北师范大学、陇东学院） |
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