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　　让沉淀在农民手中的土地、林权、房产等资产“活”起来，，，，，，，，更多地施展效用，，，，，，，，是增添农民工业性收入的主要途径，，，，，，，，也是进一步深化农村刷新需要破解的难题。。。。。。。可是，，，，，，，，土地、林权以致农民住宅等工业权益的流转、典质，，，，，，，，是一项政策性很强、社会敏感度高的刷新，，，，，，，，推进不可急于铺开，，，，，，，，必需慎之又慎。。。。。。。

　　在农民的三权典质刷新中，，，，，，，，现在林权确权刷新、典质贷款程序较大，，，，，，，，制度相对完善。。。。。。。而农村土地承包谋划权以及宅基地和农民房产典质面临的问题较多，，，，，，，，涉及面更广，，，，，，，，因而危害更大。。。。。。。

　　执法方面，，，，，，，，农地入市要推进，，，，，，，，涉及一系列执法障碍，，，，，，，，好比宪法、土地治理法、物权法、担保法等。。。。。。。这些执法划定农村土地使用权不可出让、出租或典质和担保，，，，，，，，现在一些试水的地方所依据的只是一些相关政策和文件，，，，，，，，一旦还款失败，，，，，，，，爆发执法纠纷，，，，，，，，法院难以裁决。。。。。。。这需要通过试点实践，，，，，，，，再凭证履历对执律例则举行立、改、废。。。。。。。

　　刷新越深入，，，，，，，，涉及农民的规模越广，，，，，，，，利益越焦点，，，，，，，，越需要审慎待之。。。。。。。同时，，，，，，，，由于社会包管系统尚不完善，，，，，，，，必需注重避免泛起农民“失地、失业、失住房”等情形。。。。。。。（张丹华）